各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《关于支持外贸稳定增长的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
2014年10月14日
关于支持外贸稳定增长的若干措施
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》(国办发〔2014〕19号)精神，进一步优化外贸发展环境，提振市场信心，减轻企业负担，促进北京外贸转型升级和加快发展，提出如下措施：
一、深化管理体制机制改革，提高贸易便利化水平
(一)进一步简化行政审批。认真落实全面深化改革要求，进一步下放或取消行政审批事项，简化行政审批程序；减少进出口许可证管理商品目录，削减出口商品法检目录；整顿和清理经营性收费项目，严格规范收费项目、标准、范围和行为，停止不合理收费。
(二)加快实施国家有关区域通关一体化改革措施。在全国率先启动京津冀区域通关一体化改革，进一步深化、优化各项改革措施，彻底打破海关关区界限，京津冀三地企业可自主选择向经营单位注册地或货物实际进出境地海关办理申报、纳税和查验放行手续，提高通关效率；建立须在口岸实施检验检疫的货物清单，清单外的货物，企业可选择出口直放和进口直通，减少通关环节，降低通关成本。
(三)加快推进通关作业无纸化改革。试点简化报关单随附单证，减轻企业纸质单证负担；全面推进转关货物和“属地申报、属地放行”货物通关作业无纸化改革，进一步提高通关作业无纸化报关单比例。
(四)全面推进关检合作“三个一”。对依法报关和报检的商品，全面实施“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业减负增效，促进贸易便利化。
二、加强政策引导，着力优化外贸结构
(五)积极培育外贸竞争新优势。加快培育和发展外贸转型升级示范基地，促进优势产业聚集发展；支持示范基地外贸公共服务平台建设，增强示范基地企业自主创新能力；加大对“双自主”企业的支持力度，促进拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口；支持有实力的企业积极开展境外投资，带动设计咨询、技术标准“走出去”。
(六)加快发展跨境电子商务。全面开展跨境电子商务零售出口工作；加快完善跨境电子商务公共信息平台服务功能，推进跨境电子商务规模化发展；积极争取国家有关部门支持，促进跨境电子商务进口业务发展。
(七)支持服务贸易加快发展。落实国家相关政策，提高技术出口研发服务增值税零税率应税服务退(免)税的操作性和便利性；逐步下放服务外包合同登记，实现管理关口前移，完善管理体系；推出服务外包成长性指数，引导服务外包企业向行业解决方案等高端业务发展；完善本市支持对外文化贸易发展的相关政策，重点支持文化企业到境外开拓市场，促进对外文化贸易发展。
三、完善监管和服务体系，优化外贸发展环境
(八)完善口岸服务功能体系。积极推进北京平谷国际陆港肉类和水产品进口指定检验检疫口岸建设，完善相关设施设备，争取年内投入运行；加快北京百子湾车站货物通关服务设施建设，进一步优化北京铁路进出口货物通关环境；强化区域口岸合作，深化北京内陆口岸与沿海、沿边口岸通关协作，不断扩大区域进出口贸易规模。
(九)创新保税监管模式。扩大以集成电路设计企业为龙头的新型保税监管模式试点范围，改进加工贸易单耗管理模式和制度，以企业申报的实际生产单耗核销；积极推进中国(上海)自由贸易区海关监管创新制度在北京落地，加快推进境内外维修、保税展示交易、融资租赁等业务开展，促进产业转型升级；对海关特殊监管区域间保税货物流转按“分送集报、自行运输”方式办理海关手续；优化保税货物进出区通关手续，减少不必要的通关单证。
(十)进一步优化出口退税服务。完善出口退税快捷服务管理办法，探索进一步加快出口退税进度的有效措施，确保及时足额退税；推广网络远程退税申报服务平台，进一步优化出口退税服务，降低企业经营成本；积极落实跨境电子商务零售出口税收政策，探索创新出口退税管理机制；落实外贸综合服务企业税收政策，发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势，支持中小企业有效开拓国际市场；加强出口退税预警和评估工作，进一步防范、打击骗税行为，营造健康外贸环境。
(十一)深化外汇管理制度改革。深入实施货物贸易和服务贸易外汇管理体制改革，积极开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点，推进雅宝路市场外贸管理制度改革，有效提高企业和个人收付汇效率。进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，推进个人跨境贸易人民币结算业务，开展雅宝路民间贸易使用人民币跨境结算试点工作。
(十二)推进外贸企业征信体系建设。贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)要求，推动有关职能部门建立健全外贸企业守法经营诚信档案，完善交易信用记录；切实加强政务信息公开，推进部门间信用信息共享，并在行政执法中加大对信用服务产品的使用，努力营造国际化、法制化营商环境，规范进出口经营秩序。
四、创新外贸服务方式，增强外贸企业竞争力
(十三)加强对企业投保出口信用保险的支持。引导保险公司开发适合本市产业特色的保险产品，不断完善出口信用保险服务；商务部门联合相关保险公司深入企业举办出口信用保险政策宣讲，帮助企业提高风险防范能力；加大对小微企业投保短期出口信用险的支持，扩大对小微企业统一投保短期出口信用险的范围，降低中小出口企业收汇风险。
(十四)拓宽外贸融资服务渠道。利用出口信用保险的保单融资功能，帮助中小型出口企业解决融资难问题；发挥进出口银行等政策性金融机构优势，加大对政策功能区、示范基地及外贸龙头企业的融资支持力度；鼓励其他金融机构出台支持外贸企业发展的优惠贷款措施。
(十五)加快培育贸易服务平台。支持外贸综合服务企业发展，为中小企业开拓国际市场提供一站式服务；发挥行业协会及中介服务组织作用，扩大对外合作，加强行业自律；加快世界贸易网点联盟北京商务发展中心建设，进一步推进国内外市场融合发展。
五、发挥贸易枢纽优势，积极扩大进口
(十六)创新外贸进口促进机制。充分发挥北京总部型企业集中、进口规模大的优势，支持北京天竺综合保税区建设国家进口贸易促进创新示范区；加快进口商品展示交易中心及相关促进平台建设，进一步增强首都外贸辐射全国市场的能力。
(十七)扩大先进技术、关键装备及消费品进口。发挥机电产品进口贴息政策的引导作用，支持国际先进技术、关键设备和重大装备等商品进口；继续举办好进口商品购物节，加强展销对接及品牌引进，丰富国内消费市场。
六、加强组织领导，抓好政策措施落实
(十八)各区县和有关部门要高度重视外贸工作，加强上下联动、部门联动、区域联动，形成推动本市外贸发展的合力；坚持深化改革、扩大开放，进一步转变职能、简政放权，强化服务意识，提高对外贸企业特别是小微外贸企业的服务水平。结合工作职责和工作实际，抓紧制定具体工作方案，明确时限要求，确保各项政策措施落实到位。
