各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

　　《进一步健全宏观调节体系实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　福建省人民政府办公厅

　　2014年7月1日

进一步健全宏观调节体系实施方案

　　根据省委、省政府《2014年全省重点领域改革方案》（闽委〔2013〕31号）和《经济社会事业体制改革专项工作小组2014年工作要点分工方案》，现制定我省进一步健全宏观调节体系重点工作任务：

　　一、完善经济运行综合分析和预测预警机制

　　（一）加强政策储备。关注我省经济运行的总体态势，紧盯主要经济指标的变动趋势，加强对经济社会发展新情况新问题的分析力度，加强战略研究、政策研究、问题研究、典型研究，深化调研工作；建立健全政策评估和调整机制，根据形势变化和政策实施效果，适时调整政策方向、力度和节奏，提高相机抉择水平；提出有针对性、切实可操作的对策建议和备选方案，供省委、省政府决策参考。（责任单位：省发改委、统计局、经信委、商务厅、财政厅、物价局、住建厅、农业厅、环保厅，省政府发展研究中心，人民银行福州中心支行）

　　（二）加强经济运行监测分析。根据省委、省政府的要求,及时准确地提供反映经济社会发展新情况、新问题的月度和季度经济形势分析材料。做好数据、趋势等方面的监测分析和预警工作。建立健全常态化的经济形势监测预测预警信息部门会商机制，加强多层次、多渠道、多时点分析研判，全面把握经济运行脉络，对经济运行中的重大变化及时向省委、省政府作出预警。（责任单位：省发改委、统计局、经信委、商务厅、财政厅、物价局、住建厅、农业厅、环保厅，省政府发展研究中心，人民银行福州中心支行）

　　二、综合运用政策手段，促进经济结构和生产力布局优化

　　（三）发挥财政政策杠杆作用，服务经济转型发展。根据中央财税体制改革部署，稳步推进财税改革，开展省、市、县（区）政府事权和支出责任划分的专题研究。健全转移支付制度，优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例，减少和规范专项转移支付，完善县级基本财力保障机制。优化财政资金使用方向，优先保障和改善民生，促进产业转型升级，推动生态文明先行示范区建设。（责任单位：省财政厅）

　　（四）优化金融服务环境，促进投资结构优化。加快金融产品和服务创新，加强政银企合作，不断提升金融服务和保障能力。引导金融系统加强对经济结构转型升级的支持。（责任单位：省金融办、人民银行福州中心支行、福建证监局、福建银监局、福建保监局）

　　（五）发挥产业政策引导作用，促进生产力布局优化。统筹对环保和生产要素具有较高要求的产业和重点区域发展，防止和遏制产能过剩行业盲目扩张，防止同质竞争，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的发展格局。促进服务业与制造业融合发展。实施产业龙头促进计划和产业转型升级行动计划。大力发展民营经济，推动基础产业领域改革。（责任单位：省发改委、经信委、商务厅）

　　（六）发挥价格政策调节作用，促进经济结构调整优化。加快完善主要由市场决定价格的机制，推动重点领域价格改革取得新突破。努力保持价格总水平基本稳定。强化市场价格行为监管，推进反价格垄断执法，营造良好的价费环境。实施“阳光减负”专项行动，减轻企业负担。 运用差别地价和“三旧”改造等政策，引导企业“退二进三”、“退城入园”，鼓励实施技术改造、自主创新和“两化”深度融合。（责任单位：省物价局、经信委、商务厅、国土厅、减负办）

　　三、完善发展成果考核评价体系

　　（七）科学制定年度计划目标。正确研判形势，充分考虑人口资源环境承载能力、经济发展趋势和项目、规划支撑等因素，科学确定地区生产总值、财政收入、固定资产投资等预期性指标的年度目标，对于单位生产总值能耗、污染物减排等约束性指标严格落实国家下达的目标任务，增加高新技术、战略性新兴产业等发展目标，推动经济结构转型升级。（责任单位：省发改委牵头，省直各有关部门配合）

　　（八）完善政府绩效考核指标。更加重视转变发展方式，致力实现有质量有效益的发展，增加对资源消耗、环境损害、生态效益、民生保障、高新技术产业发展等方面指标的考核，全力推进福建科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”的有机统一。（责任单位：省效能办）