一、文件编制过程

　　借鉴了外省市新近出台的相关文件，吸收了我省支持软件产业、信息消费等相关政策措施，以支持大数据产业园区发展为切入点，针对大数据产业发展中的关键因素提出了十条措施。并多次征求省直单位、有关市县，以及省电子信息集团等企业和专家的意见建议。

　　二、文件主要内容

　　文件共提出支持我省大数据产业园区发展十条举措，其中主要任务有六条：一是完善园区发展规划，二是引进培育产业龙头，三是推动资源汇聚开发，四是建设大数据创新平台，五是加强人才引进培养，六是提高安全保障能力;要素保障有一条：一是做好园区用地保障，二是确保园区用电需求，三是强化园区网络支撑;优惠政策有一条：实施财税优惠政策，

　　三、需要说明的几个问题

　　(一)关于选择确定重点园区

　　我省具有发展大数据园区的良好条件，去年数字福建(长乐)产业园正式授牌，数字福建政务云计算中心已落地长乐，省电子信息集团也拟在长乐建设面向社会服务的大数据中心，中国国际信息技术(福建)产业园已建成华东地区最大的高等级4A级数据中心，两园区均已具备了发展大数据产业的基础条件。为避免重复建设、集中资源、强化合力、推动产业集聚发展，确定数字福建(长乐)产业园、EC产业园作为我省大数据产业发展重点园区，推动人才、项目、技术、资本、数据资源等向园区汇聚，打造我省大数据产业集中区。

　　(二)关于培育园区竞争力

　　《措施》提出，集中土地、电力、网络、数据资源等生产要素以及提供财税、科技、人才等方面的优惠政策，提高政策的含金量，打造有吸引力的产业软环境，吸引大企业、大平台、大项目落地我省产业园区，以政策“洼地”换产业高地，带动我省大数据产业发展。

　　一是要素保障。大数据产业最重要的生产要素是电力和宽带网络，园区用电实行双回路保障，同时力争将园区大数据企业用电价格控制在0.5元/度左右，降低大数据企业用电成本;加快园区宽带骨干网络建设，并给予园区企业网络租费补贴。二是优惠政策。园区参照执行省级高新技术产业园区政策。对入驻园区的企业在用地、财税、人才引进培养、鼓励创新应用等方面提出了相应的配套扶持政策。三是要打造特殊竞争优势。目前部分省市提出了比我省更为优惠的土地、电力、财税补贴条件，我省还应立足实际情况，打造我省大数据产业特殊优势。一要加强体制优势，数字福建统筹全省信息化工作机制是我省独有的体制优势，近期省委省政府又明确由省数字办负责统筹管理和应用调度全省政务信息资源。《措施》提出，加强政务数据整合汇聚和登记管理，通过特许经营等方式，用数据资源换大项目、大平台、大企业在园区落地。二要加强网络优势，争取国家有关部委支持，在我省两条福淡、厦金两条国际海缆基础上建设国际互联网出入口局，打造“数据海关”，在互联网上形成“境内关外”的特殊数据监管区域。推动建设国际数据外包服务园区，发展国际大数据业务，形成我省相对于其它省份独有的竞争优势。

　　(三)关于做好大数据管理和开发利用

　　发展大数据应用和产业，数据是关键，要充分发挥数据的价值，重点要解决“数据从哪里来、数据放哪里、数据如何开发利用”这三个核心问题。《措施》提出，一是建中心。加快在园区建设面向政务应用和社会服务的大数据中心，解决“数据放哪里”。二是汇数据。推动省直部门以及福州、泉州市直部门数据中心整合，实现政务数据在园区集中存储和汇聚，并实施统一管理和应用调度。推动社会和商业领域数据在园区汇聚，解决“数据从哪里来”。三是促应用。通过市场开放、资源开发、技术采购、服务外包、特许经营等方式，优先支持园区企业对政务数据进行增值开发，承接国际数据处理业务，解决“数据如何开发利用”。