闽发改法规〔2016〕241号

　　各处室、所属单位：

　　《福建省发展和改革委员会2016年推进依法行政建设法治机关工作要点》已经委主任办公会议审议通过，现印发给你们。请按照要求，结合工作职责，认真贯彻落实。

　　福建省发展和改革委员会

　　2016年4月5日

　　(此件主动公开)

　　福建省发展和改革委员会2016年推进依法行政建设法治机关工作要点

　　为深入推进依法行政，加快建设法治机关，根据《国家发改委2016年法治机关建设“推广年”行动计划》(发改党组〔2016〕17号)、《福建省2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》(闽政办〔2016〕17号)和《福建省发展和改革委员会关于全面推进法治机关建设的意见》(闽发改法规〔2015〕100号)，结合本委实际，制定本要点。

　　一、完善制度建设

　　1.推动重点领域立法步伐。组织开展《福建省招标投标条例》修订工作，争取提交省人大常委会审议。推动《福建省信息化条例》、《福建省重点建设条例》等前期调研论证工作。(法规处牵头)

　　2.加强规范性文件监督管理。制定《规范性文件管理办法》，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查制度;建立规范性文件库，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发;完善规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据立改废情况及时调整并向社会公开。(法规处、办公室牵头)

　　二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　3.健全行政决策专家论证机制。加强各类规划、计划、重大项目、产业政策、改革方案等的论证工作，完善工作程序，细化评估内容，建立完善专家咨询制度，充分听取有关研究机构和专家意见。(各相关处室负责)

　　4.健全行政决策公众参与机制。在项目审批或核准前，对项目报批前置文件中需要公众参与的社会稳定风险评估意见，严格进行依法依规审查。(各相关处室负责)

　　5.提升行政决策法治化水平。建立法规处为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，承担委内交办的本委重大行政决策合法性审查，充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。(法规处牵头)

　　三、深化行政审批制度改革

　　6.提高项目审批效率。进一步清理规范投资项目前置审批，建立完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的投资项目并联审查审批机制，按照国家和省里统一部署，适时调整企业投资项目核准目录清单。(投资处牵头)

　　7.推行全流程网上办理。逐步扩大本委行政审批事项的申报通过“福建省网上办事大厅”办理的范围，推进全流程网上办理，推进行政审批公开透明运行。(法规处、体改处牵头)

　　8.完善权力清单、责任清单。根据国家和我省审批制度改革的要求，适时调整完善行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单和行政权力运行流程图。(法规处牵头)

　　9.推进市场准入负面清单。根据国家和省有关要求，开展市场准入负面清单改革试点工作。(体改处牵头)

　　四、健全行政权力运行制约和监督机制

　　10.加强内部权力制约。完善廉政风险防控长效机制，强化内部流程控制，提升工作效率。(机关党委牵头)

　　11.强化事中事后监管。制定《关于贯彻推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施方案》，对我委行政监督检查事项，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。(法规处牵头)完善投资项目在线审批监管平台，严格项目审批、核准、备案监管，强化对政府投资资金安排使用情况的稽察。(投资处、稽察办牵头)

　　五、进一步增强政务公开透明度

　　12.完善政务公开体系。加强委门户网站运行管理，全面推进政务公开，面向社会办理的事项，都要依法公开办事依据、条件、要求、程序和结果。(办公室牵头)

　　13.建立健全机关内部事务公开制度。进一步加强内部审计，推进机关财务预决算以及重大管理事项、大宗物品采购、重大固定资产处置、重大行政合同等事项的公开。(办公室牵头)加大干部人事工作公开力度，严格执行有关信息公示公开规定。(人事处牵头)

　　六、提升干部法治思维和依法行政能力

　　14.加强法治宣传教育。建立健全学法制度，坚持委领导带头学法，组织党组中心组法制讲座。(机关党办牵头)全面启动实施“七五”普法工作，引导全委干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，自觉提高运用法治思维和法治方式的能力。(法规处牵头)

　　15.健全行政复议和行政应诉工作制度。建立重大复杂案件实地办案、听证审理制度。健全案件反馈机制。完善行政应诉与执行制度，依法积极应诉。(法规处牵头)

　　16.提升法治队伍建设。举办专题培训班，加强对重点执法人员和新录用公务员的法制培训。健全行政执法人员管理制度。(人事处、法规处牵头)

　　17.加大“以案说法”力度。组织委内干部旁听项目审批、信息公开类行政诉讼案件庭审，增强依法行政意识和能力。(人事处、法规处牵头)