闽农种植〔2016〕202号
各设区市农业局，平潭综合实验区农村发展局：
我省秋冬季气候条件得天独厚，可冬种面积大，适种作物多。抓好秋冬种生产，对于灾后恢复生产，促进农业增效、农民增收具有特殊意义。现根据全国秋冬种工作视频会议要求，结合我省实际，提出今年秋冬种工作意见如下：
一、努力扩大种植面积。今年秋冬种生产总的要求是，扩面积、优结构、提质量、增效益。具体任务是，秋冬种计划总面积900万亩，比上年扩大100万亩。其中蔬菜600万亩、马铃薯130万亩、油菜20万亩、紫云英100万亩（详见附表）。各级农业部门要提高对今年秋冬种生产特殊性、重要性的认识。充分认识到抓好秋冬种生产是促进农业稳定发展、保障灾后农产品有效供给的现实需要，是推进农业供给侧结构性改革，促进农民增收，促进农业可持续发展的重大举措，也是为明年农业生产打好基础的必然要求，务必要把秋冬种作为重要一季来抓。围绕上述目标任务，各地要创新思路、采取有效措施，逐级分解落实秋冬种面积，尽早落实到村到户。要突出抓重点区域、重点作物、重点技术，努力提高质量效益，促进增产增效，保质保量完成秋冬种生产任务。
为支持灾区恢复农业生产的重建工作，省政府办公厅已下发《关于印发农业灾后恢复生产重建实施方案的通知》（闽政办〔2016〕151号），有关市、县（区）农业部门要及时做好落实工作。要宣传落实灾后恢复生产扶持政策，对因灾倒塌需重建的各类温室大棚，起补面积不限，省级补贴在现行标准的基础上再提高一倍给予补贴。对因灾损毁需恢复重建的蔬菜、水果、食用菌、茶叶等园艺作物标准化生产基地，优先纳入园艺作物标准园建设项目，给予倾斜支持。对因灾损毁需重建的水稻工厂化机插育秧示范点，优先列入省级粮食产能区补助建设项目。
二、全面推广脱毒种薯。要根据秋冬种马铃薯任务，积极协调省内马铃薯种植大户、合作社与北方马铃薯大省脱毒种薯生产企业、合作社对接，调进优质脱毒马铃薯种薯，全面推广脱毒种薯，实现“多花百元钱，增收千斤薯”。要落实关键技术。大力推广稻草包芯和地膜覆盖栽培技术，提高产量和品质。在春种区种植早熟品种、采用覆盖双层薄膜等措施，并配套高产调控技术，有效地提前收获上市。要推进农机作业。积极推广马铃薯机耕、机械起垄和机收机具，扩大农机作业面积，尤其是马铃薯机收既提高工效，又降低鲜薯破损率，提高效益。
三、大力扩种“双低”油菜。利用冬闲田种植油菜，既增加农民收入，又提高了耕地质量，也推动休闲农业发展，做到用地养地相结合。在品种上，重点推广浙油50号、油研9号、10号、中双11号等“双低”品种；对休闲农业观光油菜可选择花期长，观光为主品种；在配套高产栽培技术上，重点抓好统一规范种植，适时期早播、培育壮苗，合理密植，增施硼肥，早施苗肥，重施苔肥，清沟排渍，注意防治菌核病、霜霉病，力争高产稳产。尤其是要全力推广机耕、机播、机防、机收等全程机械化生产，提高生产效率和效益。
四、大力发展蔬菜生产。要围绕600万亩秋冬种蔬菜的目标任务，抓好关键措施落实。要大力发展莴苣、花椰菜、芥菜、萝卜、辣椒、西红柿、茄子等秋冬季蔬菜。同时，充分利用温光资源，大力发展设施大棚蔬菜生产，推广水肥一体化和基质栽培，促进蔬菜产业提质增效。各地要引导农户合理安排生产，完善防灾减灾预案，落实防灾抗灾措施，尤其要防范早春（3月份）低温冻害，引导业主积极参与设施蔬菜种植保险和蔬菜目标价格保险，降低种植风险。
五、全力落实1112工程。组织实施好地力提升“1112”工程，全省推广种植紫云英等绿肥100万亩，推广商品有机肥100万亩，稻草还田100万亩，测土配方施肥2000万亩次。承担紫云英项目任务的40个项目县要认真落实种植面积，要指导农户按照农时季节及时播种，加强田间管理、补肥开沟，建立示范片，确保今年种植任务的完成。承担稻草回田任务的29个项目县，积极推广水稻机收，并在水稻机械收割时，要用好粉碎切割功能，全面实施稻草粉碎回田，避免焚烧稻草，污染环境。承担商品有机肥推广的40个项目县，要督促补贴对象将补贴的商品有机肥施用到田，确保示范推广和辐射带动任务的完成。10个取土化验县和减肥增效县要根据下达的任务，细化工作内容和资金补贴范围，集成推广化肥减量增效技术，落实减肥增效示范区。其它县要利用往年项目结余资金开展测土配方施肥技术推广，确保完成今年2000万亩次的推广任务。
六、强化技术服务指导。各级农业部门要从强化领导、提升服务入手，强化对秋冬农业的指导与服务。要加强指导服务。积极组织技术人员，深入生产基地提供技术指导服务，及时帮助农民解决生产中的具体问题。要及时收集发布蔬菜市场价格信息、供求信息，引导农民因地制宜地安排种植计划，以销定产、订单生产，尽量避免出现单个作物一轰而上种植，导致菜贱伤农。要加强示范带动。各地要根据当地资源特点，分作物、分品种建立秋冬季农业生产示范片，引导粮经综合开发，探索具有地方特色的秋冬农业开发模式，促进秋冬农业向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。要推进产销衔接。积极为农业经营主体提供农产品需求信息。推进农超对接、农校对接，拓宽农产品销售渠道。积极发展农村电子商务，引导农业经营主体与电商企业对接，发展农产品个性化定制服务，实现增产增收。要强化防灾减灾。据中国气象局监测，今年还可能出现中等以上强度的拉尼娜事件，增加了“寒露风”冬季低温、冻害等灾害性天气出现的几率，严重威胁农业生产。要加强与气象部门的联系，密切注意天气变化，及时发布预警信息，制订防灾减灾工作预案和技术措施，把寒流、霜冻作为防避重点，指导农民做好冬种作物防寒、防冻各项措施的落实，最大限度地减轻自然灾害损失。
福建省农业厅
2016年9月23日
（此件主动公开）
