关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知

　赣商务办贸发字〔2016〕13号

　　各设区市商务主管部门：

　　外贸转型升级基地（以下简称转型升级基地）是加强产业和贸易有机结合、推进外贸转型升级的重要载体。为贯彻落实《商务部关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知》（商贸函﹝2015﹞998号）精神，进一步做好转型升级基地培育工作，现将有关工作通知如下：

　　一、修订原外贸转型升级产业出口基地培育工作实施意见

　　我厅对原印发的《江西省外贸转型升级产业出口基地培育工作实施意见（试行）》（赣商外贸字﹝2012﹞365号，以下简称《实施意见》）进行修改完善，制定了《江西省外贸转型升级基地培育办法》（以下简称《培育办法》，详见附件1），本《培育办法》自印发之日起执行，原下发的《实施意见》同时废止。

　　二、对现有国家级、省级外贸基地进行动态考核

　　　 （一）国家级基地考核。商务部将根据《商务部外贸转型升级基地培育工作方案》，分批对现有国家级示范基地进行动态考核。获认定的转型升级基地，应在客观、准确和真实的基础上，于每年1月和7月底前，分别向商务部和省商务厅报送有关建设和发展情况，在确有需要时，可随时要求报送。对出现的问题，要及时反映；对成功的经验，要认真总结；对先进的典型，要加强宣传。

　　　 （二）省级基地考核。省商务厅将根据《培育办法》对现有的16个省级基地（详见附件2）进行考核，请各地按照《培育办法》第三条第四款（认定条件）的要求，组织辖区内外贸转型升级基地准备有关考核材料，考核材料包括近3年来基地建设发展情况报告、江西省省级外贸转型升级基地建设情况表（详见附件3）和相关佐证材料。考核材料于2015年2月22日之前上报省商务厅外贸发展处。我厅将组织若干专家小组对考核材料进行审核，视考核结果作出“考核通过、限期整改、取消命名并摘牌”等相应决定，考核通过的，将于2016年3月1日前在省商务厅官网上公布；考核不合格的，限期半年内整改；整改后仍不合格的，取消其省级转型升级基地称号并摘牌。今后将每三年对省级外贸转型升级基地进行一次考评。

　　　

　　附件：1.江西省外贸转型升级基地培育办法

　　　  2.江西省外贸转型升级基地名单

　　　  3.江西省外贸转型升级基地建设情况表

　　江西省商务厅办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年2月5日

　　附件1

　　江西省外贸转型升级基地培育办法

　　　　　　　 

　　外贸转型升级基地（以下简称转型升级基地）是加强产业和贸易有机结合、推进外贸转型升级的重要载体。为贯彻落实国发﹝2015﹞9号文和《江西省人民政府关于加快培育外贸竞争新优势的实施意见》（赣府发﹝2015﹞46号）和《商务部关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知》（商贸函[2015]998号）精神，进一步做好转型升级基地培育工作，制定本办法。

　　一、指导思想

　　充分发挥市场决定性作用，加强政府引导和推动，紧密依托现有特色产业集聚区、经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区，在全省形成一批带动效应强、产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善、龙头企业作用突出的转型升级基地，为促进全省外贸持续健康发展提供有力支撑。

　　二、定位

　　转型升级基地是生产和贸易有机结合的产业集聚体，是培育信息、营销、品牌、质量、技术、标准、服务等竞争新优势的重要载体，是促进外贸发展方式转变和优化外贸商品结构的重要抓手，是实现外贸可持续发展的重要推动力量。转型升级基地分为以下两类：

　　（一）专业型转型升级基地。具有一定发展潜力，有一定的自主创新能力和技术水平，示范带动效应较强的某一特定行业的产业集聚区。

　　（二）综合型转型升级基地。具有一定发展潜力，有一定的自主创新能力和技术水平，示范带动效应较强，经各级政府依法批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区和经海关依法批准设立的特殊监管区。

　　三、认定

　　遵循公平、公开、公正、透明、规范的原则，根据专业型、综合型转型升级基地的性质和特点，组织开展转型升级基地认定工作。

　　（一）产业范围。根据全省商务发展十三五规划和目前我省产业发展现状，转型升级基地的认定范围为全省各类重点产业集群、开发区、海关监管区。

　　（二）行政区域范围。申报主体的行政区域范围主要以县（市、区）和开发区、海关监管区为主。

　　（三）发展目标。到2020年培育形成50个省级以上转型升级基地，其中国家级转型升级基地力争达到10个，省级转型升级基地超过40个。

　　（四）认定条件

　　1.基地发展符合国家、省级产业政策要求，产业链和配套体系比较完善，产业区域特色鲜明，产业集聚优势明显，产业发展水平位居全省前列。

　　2.基地所在地政府已建立专门的管理机构，制定专门的发展规划和配套支持政策，在人才培训、市场信息、技术创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广、贸易便利等方面所做的工作及成效。

　　3.基地内特色产品国际市场覆盖面广，国际竞争力强，示范带动作用突出。

　　4.基地内特色产业外贸企业数量一般不少于5家，上下游企业数量一般不少于20家。特色产业主要外贸企业，应具备较强创新发展能力，拥有自主品牌和境内外注册商标；已初步建立自主营销网络，并在行业自律、应对贸易摩擦等方面发挥明显作用；普遍通过ISO9000、ISO14000等国际认证，特色产品已经取得有关境外国家（地区）相应认证。

　　5.基地外贸公共服务平台较完善。建立了公共技术等相关服务平台，能为企业提供较为完善的公共配套服务，实现资源共享，设立了为外贸企业提供服务的机构和人员。

　　6.基地近三年无重大产品质量案件、环保和生产安全事故、违法违规行为，经济效益和社会效益良好。

　　（五）申报材料

　　1.转型升级基地申请报告。此项材料应提供基地所在县（市区）政府或各类开发区管委会文件原件。

　　2.转型升级基地申报书（见附件）。

　　3.所在地政府成立的基地组织管理机构以及制定的相关规划、实施方案、扶持政策和配套措施。此项材料应提供当地政府文件复印件。

　　4.所在地政府在人才培训、市场信息、技术创新、质量提升、品牌培育、市场开拓、宣传推广、贸易便利等方面，出台的政策和取得的成效。此项材料应提当地供政府文件复印件。

　　5.特色产业主要外贸企业整体经营状况（包括总体利税、利润率、资产负债、盈亏企业比例等），履行社会责任、安全生产及依法经营情况，技术创新活动开展情况，品牌建设情况，自主营销网络建设情况，知识产权、商标注册、相关国际标准认证情况。此项材料分为两部分，一部分为总体概括介绍有关情况，一部分为企业相关证明材料。

　　各基地申报材料应分别编写，独立成册。申报材料要用A4纸装订成册，内容包括：封面、目录、申请报告、申报表、相关证明材料（按申报材料顺序排列）、封底。每个基地需提供书面申报材料一式两份，并提供完整的电子版。

　　（六）申报程序

　　转型升级基地依照“县（市、区）政府和各类开发区、海关监管区上报，设区市商务主管部门初核，专家组答辩，省商务厅认定”的程序进行。

　　1.各设区市商务主管部门负责受理本地区的转型升级基地申报工作，并按照本办法的有关规定对其进行初核。

　　2.省商务厅按行业组织若干专家小组召开答辩会。答辩会结束后由专家组出具书面意见，必要时可开展实地复核。专家组答辩的结果在江西省商务厅网上公示。

　　3.对公示无异议的，省商务厅将按产业类别分别认定为“江西省××产业外贸转型升级基地”并授牌（对认定的国家级转型升级基地，由商务部按产业分类统一命名并授牌）。

　　四、政策支持与服务

　　（一）支持基地企业开拓国际市场。为转型升级基地企业提供更多的贸易机会，在广交会、华交会等重点展会展位分配上适当倾斜；指导、支持基地企业抱团赴国（境）外参加国际知名专业展（博）览会，并予以政策支持。

　　（二）支持推动优势产业国际交流合作。鼓励和支持有条件的基地企业到境外投资，设立境外营销机构和售后服务网络，多层次地开展国际合作与交流，扩大我省优势产业、基地企业的国际知名度和影响力。鼓励和支持基地企业引进国外先进技术和设备，提升我省特色产业、产品的国际竞争力。

　　（三）加大金融支持力度。创新金融服务，拓宽基地企业融资渠道，帮助基地企业享受“财园信贷通—出口企业”政策扶持；引导金融机构与基地企业对接，争取银行信贷支持和出口信用保险公司信保支持；鼓励基地企业上市融资。

　　（四）完善相关服务。积极为基地企业提供政策咨询服务，组织基地企业开展外经贸政策与业务培训。为符合条件的基地企业办理出国（境）手续提供优质服务和优先办理APEC商务旅行卡。对基地企业申请出口退税一类管理企业、海关一般认证以上企业、出入境检验检疫A类以上企业优先予以重点支持，提供各类便利化服务。加强社会中介、行业协会组织建设，使其发挥对基地建设的引导作用。

　　（五）符合条件的基地向商务部推荐申报国家级转型升级基地。

　　五、监督、管理与考核

　　（一）积极履行报告义务。获认定的转型升级基地，应在客观、准确和真实的基础上，国家级转型升级基地于每年1月和7月底前，分别向国家商务部和省商务厅报送有关建设和发展情况；国家级和省级转型升级基地于每年1月20日前将上年度基地建设、发展等情况形成书面材料报省商务厅（对外贸易发展处），同时抄送所在设区市商务主管部门。在确有需要时，省商务厅可随时要求转型升级基地报送有关情况。对出现的问题，要及时反映；对成功的经验，要认真总结；对先进的典型，要加强宣传。

　　（二）加强考核及动态管理。省商务厅每三年对转型升级基地进行一次考评，并视考核结果作出“考核通过、限期整改、取消命名并摘牌”等相应决定。考核不合格的，限期半年内整改；整改后仍不合格的，取消其省级转型升级基地称号并摘牌（对获认定的国家级转型升级基地，依据《商务部外贸转型升级基地培育工作方案》进行考核）。各设区市商务主管部门可结合本地实际，制定相应的动态管理办法。

　　八、其他

　　本培育办法自印发之日起执行，原下发的《江西省外贸转型升级产业出口基地培育工作实施意见（试行）》（赣商外贸字﹝2012﹞365号）同时废止。

　　江西省外贸转型升级基地

　　申

　　报

　　书

　　申请单位全称：_______________________________

　　联　 系　 人：_______________________________

　　联系电 话：_______________________________

　　填报日 期： 　　 年　  　 月　  　日

　　江西省商务厅制

　　江西省外贸转型升级基地审核表

申请单位	名　 称
	基地建设　  负责人		联系人
	电　  话		传 真
	通讯地址
	电子邮件		邮政编码
申请单位负责人（签章）：　　　　　　　　　 （单位公章） 　　年　 月　 日
设区市商务主管部门初核意见： 　　　　　　　  （单位公章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　年　  月　  日
省商务厅认定意见： 　　（单位公章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  年　　 月　　 日

　　

　　

　　江西省外贸转型升级基地申报表

一、基本情况

申报单位

联系人

联系电话、传真和电子邮箱

通讯地址

基地主体区域

特色产业内容

二、所在地政府商务主管部门的基本情况

机构名称

性质

行政机关□　 事业单位□

经费来源

行政编制数

现有工作人员数

三、基本统计数据

近三年有关情况

年

年

年

1、总产值（亿元）

其中：特色产业总产值

2、销售收入（亿元）

其中：特色产业销售收入

3、利税总额（亿元）

其中：特色产业利税总额

4、从业人员（人）

其中：中高级职称专业技术人员人数

5、研发投入（亿元）

其中：特色产业研发投入

6、品牌数量（个）

7、专利申请数量（项）

其中：特色产业专利申请数量

8、发明专利申请数量（项）

其中：特色产业发明专利申请数量

9、专利授权数量（项）

其中：特色产业专利授权数量

10、发明专利授权数量（项）

其中：特色产业发明专利授权数量

11、境内、外注册商标（个）

12、产品质量认证（个）

13、现拥有国家级工程中心、技术中心、重点实验室及博士后工作站情况

四、基地特色产业中主要产品情况

主要产品名称

主要产品技术水平

国家市场占有率

五、基地外贸企业基本情况

企业名称

企业性质

主营业务

总产值（亿元）

销售收入（亿元）

利润（万元）

研发投入（万元）

六、其它

1、基地特色产业的国内、省内地位

2、基地自主创新能力及品牌建设情况

3、基地产业集群发展情况

4、基地平台建设情况

5、现有配套政策

6、基地发展规划目标

　　填表说明：

　　1、统计数据包括基地所处主体区域的总体情况及特色产业的基本情况，其中：特色产业指转型升级基地依托的主要产业所在的分行业门类。

　　2、总产值、销售收入均为上一年度指标，若未投产或正在建设当中则填写预计数。

　　3、申报材料表中第六部分其它，应简明扼要，每项内容不超过300字。

　　5、申报材料表可以复制或加页。