河北省安全生产委员会关于油气输送管道隐患整治攻坚战工作进展情况的通报
冀安委〔2015〕6号
各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组成员单位，有关管道企业：
全省油气输送管道隐患整治攻坚战开展以来，各级各部门各有关单位认真贯彻落实省委、省政府决策部署，加强领导、积极协调，工作取得了一定成效，但各地开展不够平衡，总体进展仍然缓慢。现将有关情况通报如下：
一、工作开展情况
国家已两次通报全国油气输送管道安全隐患整改进展情况，我省均排名倒数。省委、省政府对油气输送管道隐患整治工作一直高度重视，张杰辉副省长两次做出重要批示，要求加大整治力度，加快整改进度。根据省领导要求，省安委会3月5日对全省油气输送管道隐患整治工作进展情况进行了一次通报。省安委办从发改、公安、住建、国土、安监等部门抽调8名处级干部组成4个常年专项督导组，进行常态化督导，并于3月9日至16日开展了第一轮督导检查。从督导情况来看，各市对该项工作重视程度、推动力度相差较大，工作进展不平衡，工作质量参差不齐。保定市市委书记、市长亲自给各县（市、区）和开发区党政主要负责同志写信，要求加大工作力度，全力做好攻坚工作。沧州市分管领导带领相关部门深入一线协调解决问题，召集相关县（市、区）分管领导和管道企业负责人，一起对剩余119项隐患，逐县（市、区）、逐管道、逐隐患加强调度，推动整改落实。秦皇岛市充分发挥领导小组和办公室作用，相关部门密切配合，3月份消除隐患18项。邢台市印发了《邢台市石油天然气管道安全隐患整治明确责任单位的清单》，将53项隐患按照属地监管原则分解到相关县（市、区）。其他各市也都开展了相应工作，取得了一定进展。
二、隐患整改情况
截至3月底，全省油气输送管道隐患整改率在50%以上的地区有1个，沧州市55.5%；整改率在30%以上的地区有4个，定州市33.3%，邢台市32.1%，张家口市31.2%，邯郸市30.9%；整改率在20%以上的地区有1个，承德市28.6%；整改率在10%以上的地区有3个，石家庄市15.2%，衡水市10.9%，廊坊市10.3%；整改率低于10%的有3个地区，秦皇岛市9.5%，保定市6.9%，唐山市6.7%，其中保定市、唐山市本月整改为零。3月份，沧州、秦皇岛、邢台3市整改进度较快，其中沧州市整改隐患110项，秦皇岛市整改隐患18项，邢台市整改隐患17项。
截至3月底，重大隐患整改情况：沧州市整改17项，整改率41.4%；邯郸市整改2项，整改率25%；保定市、石家庄市、衡水市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市、邢台市重大隐患整改为零。
三、存在的主要问题
一是部分市县主要领导对隐患整治工作还没有引起足够重视，措施不够有力；领导小组和办公室综合协调和督导作用发挥得不够充分，工作抓得不紧、盯得不死。有关部门主动性不强，等靠思想严重，特别在清理管道占压问题上推诿扯皮现象突出，致使隐患整改不力。有些管道企业没有认真履行主体责任，过度依赖政府和职能部门。二是在重大隐患整改方案制定上，除邯郸、石家庄市制定的方案操作性强，能够有效得以实施外，其他各市均未按“五落实”（责任单位和责任人、整改措施、整改时限、整改资金、应急预案）要求制定，其中保定市有4项重大隐患未落实整改时限，廊坊市6项、唐山市6项、秦皇岛市1项重大隐患未落实整改责任人；衡水市12项重大隐患未明确整改责任单位和责任人、整改时限、整改资金。三是政府及相关部门、管道企业保护意识不强，宣传引导不够有力，监管、巡查不够到位，管道标识、警示牌、“三桩”等安全防护设施不够完善，导致有的地方出现“前清后占”现象。
四、下一步工作要求
（一）压实责任，层层签订责任状。各级政府要层层签订责任状，市长与县（市、区）长及市直相关部门主要负责人签，县（市、区）长与乡（镇）长及县直相关部门主要负责人签。责任状要明确整改内容、时限和要求，将每处隐患的整改责任落实到具体单位和具体人。
（二）加快改线项目相关手续办理。已确定改线的项目，要尽快确定路由，加快改线工作进度。改线项目在取得同级国土、规划、环保等部门支持意见基础上，由原项目核准机关根据项目具体情况出具书面确认意见。各相关部门要特事特办，在符合要求的前提下，抓紧办理，确保改线项目8月底前投用。
（三）进一步加快整治进度。按照省政府方案要求，8月底前要全部消除重大隐患。各级各部门和相关单位要以今年8月底为最后期限，对重大隐患倒排整改时间表，明确每月目标任务量，对隐患一处一处地捋、一处一处地制定方案、一处一处地明确责任人、一处一处地紧盯销号。同时，要加快较大和一般隐患的整改进度，提高整体整改率，尽快改变我省在全国排名倒数的状况。在隐患整改过程中，要积极学习借鉴浙江省宁波市镇海区在国家安全监管总局3月份召开的全国60个危险化学品重点县县委书记座谈会上的经验做法，隐患整改经专家论证，采取相应保护措施，风险可控、符合安全要求，经企业和专家共同签字确认后，即可认定隐患整改销号。
附件：各地区油气输送管道安全隐患整改情况
河北省安全生产委员会
2015年4月22日
