沪民计发〔2013〕109号

各区（县）民政局：

　　根据《上海市民政局关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意见》，为落实市财政预算编报要求，进一步规范社区公益服务项目的编制，提高社区公益服务项目质量和资金使用效益，更好地推进社区公益服务工作，现就编报2014年社区公益服务招投标项目预算的有关事项通知如下：

　　一、编制范围

　　社区公益服务项目主要是指扶老、助残、济困、救孤等需市级福利彩票公益金资助的项目。

　　二、编制原则

　　（一）量入为出，总量控制。预算申报要量力而行，充分考虑匹配资金落实情况（原则上市、区两级按1：1配套，金山区、奉贤区、崇明县按7：3配套）。

　　（二）延续项目为主，新项目为辅。项目由各区县民政局自行确定，项目选择坚持自下而上，预算批复后以续签合同方式执行。2014年项目原则以延续2013年项目为主，若各区县申报新的项目，需由市民政局组织专家论证，经批准后纳入项目预算。

　　（三）严格执行，统一时间实施。申报2014年预算的项目经财政批复及相关程序后启动，确定2015年6月30日为项目执行截止期。

　　三、编制要求

　　（一）领导重视，精心组织。各区县民政局要充分重视招投标项目预算编制工作，应精心组织相关人员，按时、按要求完成编报任务。

　　（二）加强调研，精选项目。各相关部门和人员应深入基层，调研社情，了解民意，精选社区群众迫切急需解决的难点项目。

　　（三）严格标准，认真编报。项目策划和编制人员应严格按照资助范围规范项目服务内容，合理编制项目预算。单个项目申请市级福利彩票公益金资助额不超过50万元，并按规定报表格式上报。

　　四、预算内容

　　主要内容有三部分组成：

　　1、业务活动经费：

　　主要是为了实现项目活动目标、开展项目活动或者提供服务所发生的费用。二级项目明细内容可具体细化活动或服务费用，包括直接从事项目人员的劳务成本、社工报酬、志愿者补贴、培训费等，可参照《上海市民政局关于社区公益服务项目目录及基本指标等有关事项（试行）的通知》（沪民计发[2011]102号）的项目基本指标编报。

　　2、管理费用：

　　是指在实施项目过程中发生的管理费用；按照不超过业务活动费总支出10%的标准编报。场地租金、社会组织行政管理人员的报酬分摊应列入管理费用。

　　公益金项目经费原则上不得用于购买固定资产。对于必须购买固定资产的1年折旧成本在管理费用中编报，并单独列示。

　　3、税费：

　　主要是指为申报项目运营产生的营业税及附加，按照国家规定的税率提取编报。

　　五、时间节点

　　在2014年8月10日之前，请各单位将《上海市市级福利彩票公益金资助项目申请表》一式两份报送上海市社区服务中心，请将电子版发送至：gongyizhaotoub@163.com。

　上海市民政局　

2013年7月26日