各设区市质监局，省局各直属单位：
为贯彻落实中央纪委六次全会、全国及全省纠风工作会议、全国质检系统及全省质监系统党风廉政建设工作会议关于纠风工作的部署和要求，省局制定了《全省质监系统2011年纠风工作实施意见》和《全省质监系统2011年民主评议政风行风工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月七日
全省质监系统2011年纠风工作实施意见
一、总体要求
2011年质监系统的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，把以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举，着力解决群众放映强烈的突出问题，加大政风行风建设力度，进一步营造良好的发展环境，为继续服务好省委提出的打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的战略部署，顺利实施全省质监事业发展“十二五”规划、促进质监事业又好又快发展提供有力保证。
二、主要任务
（一）深入开展纠风专项治理工作
1.坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。一要认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。全省质监系统各级各单位要以行政机关为重点，实施清理与规范相结合，认真解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题。对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，按规定履行报批程序。批准举办的要从严规范，不符合规定的要坚决予以撤销。严格控制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围。严格规范县处级以上领导干部（含离退休干部）出席庆典、研讨会、论坛活动行为，未经批准，领导干部不得出席、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规出席、向企业和群众摊派费用等行为。二要切实精简会议和文件。严格控制以政府和部门名义举办或参与举办国际会议，严格控制会议经费，坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。严格控制文件数量。凡不涉密的文件，应通过OA系统和政府门户网站发布，不再另行发纸质文件。三要严格控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。严肃查处变相利用公款出国（境）旅游，落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。全省系统各级直属事业单位也要结合实际制定相应规定，规范公车管理。严肃纠正利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收受各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为。
2.深化食品安全专项整治和特种设备安全监察工作。明确和落实食品安全和特种设备安全各个环节的监管责任，进一步加强食品安全和特种设备安全监管能力建设，加强监管，规范经营活动，严厉打击食品生产违法犯罪行为，消除食品和特种设备安全隐患。落实责任制和责任追究机制，积极配合牵头部门完成各项工作任务，强化综合协调机制，形成工作合力。要严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，对本地区、本领域食品和特种设备安全问题突出、导致食品和特种设备安全事故发生的，严格实行行政问责。强化食品生产企业诚信体系建设，充分运用“黑名单”手段曝光违法生产的企业，督促相关企业守法经营，诚信经营。
3.继续深化“三项治理”工作。一是进一步巩固清理评比达标表彰活动工作成果，坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为。二是继续开展减轻企业负担工作，进一步落实惠企“减负”政策，进一步清理规范涉企收费行为，严肃查处向企业乱收费、乱摊派等问题。三是巩固挂靠学协会“四分离”成果，继续规范其运作行为。要把合法经营、合规收费、规范管理作为加强挂靠学会协会行风建设的重点，坚决纠正和防止学协会违规收费行为。
（二）着力解决影响民生的突出问题
要认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，扎实推进党的作风建设，大兴密切联系群众之风，着力解决涉及民生的突出问题。一要进一步健全信访排查调解机制，健全完善12365投诉中心、省局网站公众留言等平台，畅通群众反映问题的渠道，认真解决群众反映的突出问题，维护群众的利益。二要认真履行质监执法监管职责，坚决落实国务院关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动的部署，借助“金质亮剑”这个品牌，继续组织开展食品、农资、建材、家电等与农民和消费者切身利益密切相关的专项执法打假活动。三要组织力量对各设区市局和省局直属机构开展政风行风检查活动，重点检查执行行风建设“十不准”规定的情况，重点纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为等失职渎职行为，加大对影响恶劣的损害群众利益案件的问责力度，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究相关人员责任。四要要进一步提升质监系统各级各部门的办事服务窗口、门户网站等对外窗口的服务质量，完善政风行风热线做法，深入开展民主评议政风行风活动，组织民评代表和行风监督员深入基层单位开展明察暗访。五要采取多种形式“开门纳柬”，收集本系统单位在政风行风方面存在的突出问题，认真梳理并及时落实整改。要开展纠风工作“九个一”活动，通过建立台账等形式，实现工作考评日常化。要努力争创精神文明建设先进单位和行风建设先进单位，树立质监部门的良好形象。
三、工作要求
（一）加强组织领导。全省质监系统各级各单位领导班子要担负起本单位纠风工作的责任，将纠风工作列入重要议事日程，健全纠风机构，强化指导，进一步夯实纠风工作基础。各单位要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。质监系统各级纪检监察机构要加强组织协调和监督检查，严格依照《行政监察法》及《实施条例》的规定，自觉做到正确履职，依法纠风，既要抓好本级纠风工作的落实，又要督促下级履行好纠风工作职责。
（二）加强监督检查。重点加强对中央重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保改革深入推进、政策惠及民生。一是质监系统各级要坚持领导带队明察暗访，深入基层，深入群众，认真排查不正之风问题突出的重点领域和关键环节，及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题；要增强监督检查针对性和时效性，结合群众来信来访、网上举报、热线诉求等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制；要改进监督检查的方式方法，加强事前、事中、事后全过程监督。坚持把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，加大解决疑难问题的力度，及时回应社会和群众关切。
（三）推进源头治理。全省质监系统各级各单位要加强纠风工作的预见性和主动性，对容易出现不正之风的岗位和环节要贯彻预防为主的原则，发现苗头要及时采取措施加以解决。要紧紧围绕群众反映的突出问题，在规范行为、强化监督、从严刹风整纪的同时，加强综合治理，加大源头治理力度。坚持把纠风工作与业务工作相结合，切实把用制度管人、管事、管权的要求落实到质监部门业务管理和日常各项工作中，以制度规范行政行为和检务行为。要认真总结纠风工作有益的做法和成功经验，不断增强纠风工作的科学性和有效性。
全省质监系统2011年民主评议政风行风工作实施方案
一、评议对象
按照国务院纠风办《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》（国纠办〔2011〕2号）的要求，确定质量技术监督部门为重点评议的13个重点部门之一。2011年全省质监系统各级质监局机关、直属技术机构及基层站所（中心）除了参加省局组织的民主评议政风行风工作外，同时参加当地纠风办组织的民主评议政风行风工作。基层站所包括县（市、区）质监局及所属单位和单位内部具有执法权、管理权、监督权、审批权、执收执罚权、检验检定职能等重点科室和关键岗位。
二、评议内容
评议内容要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，与2011年质监系统政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决损害群众利益、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，着重对本系统本单位优化发展环境情况进行评议。主要体现以下几个方面：
1.促进发展方面。是否全面落实科学发展观，贯彻落实省委省政府科学发展、跨越发展的决策部署，从质监部门职能和特点出发把优化环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得明显成效。
2.公开透明方面。是否围绕涉及企业和群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环境，建立公示、承诺等制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。
3.执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行国家质检总局、省委省政府和省局重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、不滥用行政权力和行业特权强制有偿服务，有无损害企业和群众利益和发展环境的问题。
4.服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，简化办事程序，提高办事效率，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
5.问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听企业群众呼声，对损害企业与群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。
6.选题评议方面。按照省纠风办要求，2011年参评部门和单位要针对群众反映强烈的突出问题，选择1－2个问题开展评议，制定整改措施和评议目标的要求，经省局商省民主评议政风行风第四指导组民主评议政风行风代表决定，确定省质监局2011年民主评议政风行风点题评议的内容为：“围绕人民群众关心的食品等产品质量问题，加大行政执法力度，严厉打击制假、违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂行为。”全省质监系统各级局（含质监产品检验机构）要紧密围绕这个选题开展纠风工作。当地民主评议政风行风指导组也将以此选题对质监部门进行考评。
三、评议方法
1.自我评议与民评指导组评议相结合。全省质监系统各级各单位可组织各自聘请的行风监督员对本单位2011年度行风状况进行评议，同时，参加当地纠风办组织的民主评议政风行风指导组对本单位2011年行风状况进行评议。对评议结果的认定以民主评议政风行风指导组意见为主。
2.日常评议和年度考评相结合。可采取以下方法：一是通过行风监督员明察暗访进行评议。二是通过省局“千分制”检查进行评议。三是积极参加“面对面”评议。参加当地纠风办组织的评议大会进行评议。四是通过发放问卷调查表进行评议。
四、问卷调查
今年，全省质监系统各级各单位在民主评议政风行工作中要开展政风行风问卷调查。
1.调查内容：是否认真履行职责；是否公正文明执法；是否实行政务公开；是否注重提高办事效率；是否有两好的服务态度；是否认真结局群众反映强烈的突出问题；是否保持清正廉洁；是否存在刁难群众、办事拖拉、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、有法不依、执法随意、不规范、不公正，以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益和妨碍民主等具体问题。
2.发放范围：人大代表、政协委员、民主党派人士；民评代表；各参评单位的服务或监管对象。
3.发放办法：各单位可采取邮寄送达、召开座谈会或到企业开展业务时直接送达。也可采取电话征求意见和建议等方法向发放。各单位应将问卷调查表发放和回收数量、对质监部门评价和征求意见与建议等情况进行统计。各单位对人民群众和企业提出的问题要及时整改，并将整改情况向反映者反馈。
