各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　为贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话精神，推动农业发展方式转变，促进农业产业转型升级，加快建设现代农业强省，经省政府同意，现就推进绿色生态农业“十大行动”提出如下实施意见：

　　一、明确总体要求

　　（一）主要内容。绿色生态农业是集资源高效利用、生态系统稳定、产品质量安全、综合经济高效为一体的具有江西特色的现代农业，是绿色生态基地、绿色生态产业、绿色生态产品、绿色生态品牌、绿色生态家园和绿色生态制度的集聚。我省绿色生态农业“十大行动”主要包括：绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。

　　（二）总体思路。以五大发展理念为引领，以绿色生态农业“十大行动”为抓手，加快转变农业发展方式，创新发展绿色生态基地，做大做强绿色生态产业，积极开发绿色生态产品，加快创建绿色生态品牌，全面建设绿色生态家园，大力倡导绿色生态制度，打造具有江西特色的绿色生态农业样板，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强省道路。

　　（三）基本原则。

　　——创新强农增动力。深入实施创新驱动发展战略，推进体制机制创新，着力破解绿色生态农业发展的体制机制障碍；推进农业科技体制机制创新和发展模式创新，为绿色生态农业发展注入强劲科技动力。

　　——协调惠农补短板。妥善处理好产业发展与资源保护、生态治理的关系，补农业可持续发展的短板；妥善处理好一、二、三产业的关系，补农民持续增收的短板；妥善处理好稳定粮食生产与调整优化结构的关系，补农业产业结构调整的短板。

　　——绿色兴农定方向。坚持把“绿色”作为现代农业发展的方向，树牢保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。以绿色引领现代农业技术措施、工作措施和政策措施创设，以绿色发展理念引领农业农村发展方向。

　　省政府办公厅文件

　　——开放助农拓空间。充分利用国内国外“两个市场”和“两种资源”，坚持“引进来”与“走出去”有机结合，加快构筑绿色生态农业发展新平台，将生态优势转化为发展优势，不断提高农业对外开放的层次和水平，拓展农业发展空间，提升农业竞争力。

　　——共享富农谋福祉。坚持以人为本，让绿色生态农业发展惠及农民，大力提升农业公共服务水平，为农民提供全方位的农业公共服务；积极探索农民增收致富新途径和新措施，围绕特色农业精准扶贫，让农民在共建共享中朝着共同富裕的方向阔步前行。

　　（四）目标任务。打造全国绿色食品产业基地，率先在全国实现农业绿色崛起，实现江西与全国同步全面建成小康社会。力争到2020年实现以下具体目标：

　　——农业生态环境质量全国一流。化肥、农药利用率45%以上；畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、农膜基本实现无害化处理和资源化利用，规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例80%以上，病死畜禽无害化处理率95%以上，秸秆综合利用率90%以上，农膜回收率80%以上；农田灌溉水有效利用系数0.55，农产品产地达到生产绿色生态农产品的环境要求。

　　——农业标准化建设全国一流。建设高标准农田2825万亩，促进粮食生产综合能力稳步提升，全国粮食主产省地位进一步巩固；全省农业标准化实施率65%以上，基本实现主要农产品生产有标可依；农产品质量安全合格率持续稳定在96%以上。

　　——绿色有机农产品全国一流。新发展无公害农产品1000个以上、绿色食品600个以上、有机食品400个以上，“三品一标”农产品总量占全省农产品商品量比例60%以上，绿色有机农产品基地面积占耕地面积比例50%以上。打造出一批带动力强、影响力大的核心品牌，力争更多的江西农业品牌进入全国农产品区域公用品牌价值榜前100位。

　　——绿色生态农业效益跨入全国一流。全省绿色生态农业总产值突破10000亿元，绿色有机认证的农产品产值占农业总产值的50%以上。农村居民人均可支配收入保持较快增长。

　　——绿色生态农业发展机制建立健全。建立健全科学化的考核评价机制，合理化的生态补偿机制，市场化的投入交易机制，法制化的监督问效机制。

　　二、全力推进绿色生态农业“十大行动”

　　（一）绿色生态产业标准化建设行动。紧扣我省粮食、油料、蔬菜、柑橘、茶叶、猕猴桃、生猪、水禽、大宗淡水鱼、特种水产等十大主导及特色产业，加快制修订符合江西实际的绿色生态农产品生产标准，示范推广一批简明易懂的生产技术操作规程，推进农业生产规范化。继续创建一批标准化农产品生产基地，实现生产设施、生产过程标准化，绿色做强，特色做优，产业做大。推动农产品加工标准体系建设，提高我省农产品加工标准化和质量安全水平。积极探索农产品分等分级，促进一二三产业融合，拉长产业链、提升创新链、提高价值链。

　　（二）“三品一标”农产品推进行动。创建一批全省绿色有机农产品示范县和绿色有机示范基地。加大“三品一标”认证力度，建立健全“三品一标”农产品信息管理数据库，推进农产品质量标识制度。落实农产品质量安全属地管理，建立完善全省农产品质量安全可追溯体系，“三品一标”认证产品100%纳入可追溯范围。

　　（三）绿色生态品牌建设行动。实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌培育计划，挖掘一批老字号、“贡”字号农产品品牌、做大做强一批产业优势品牌、培育壮大一批企业自主品牌、整合扶强一批区域公用品牌，重点打造“四绿一红”茶叶、鄱阳湖品牌水产品、“泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡”优质地方鸡等品牌。鼓励种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等开展紧密合作，建立基地，注册商标。引导各类市场主体申请中国驰名商标、江西著名商标认定。加大知识产权保护力度，重点维护好农产品老字号、“贡”字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用国内外展示展销平台，集中推介一批知名农产品品牌。

　　（四）化肥零增长行动。深入推进测土配方施肥，力争每年推广面积稳定在6500万亩以上，技术覆盖率90%以上。实施耕地保护与质量提升行动，鼓励和支持应用土壤改良和地力培肥技术，力争每年绿肥种植面积稳定在600万亩以上。严格控制化学肥料总施用量。

　　（五）农药零增长行动。构建现代化病虫监测预警和应急防控体系，健全重大病虫害疫情应急机制。着力打造一批现代化的病虫害专业防治服务组织，建设病虫害绿色防控与统防统治融合示范区，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率35%以上，专业化统防统治覆盖率45%以上。鼓励和支持使用高效低毒低残留农药和高效植保机械，严格控制农药用量，实现农药减量控害，最大限度减少病虫危害损失。

　　（六）养殖污染防治行动。认真落实畜禽养殖“三区”规划。创建一批畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场。开展生猪高床养殖试点示范。加快畜禽规模养殖场粪污贮存处理设施建设，重点推广漏缝地板、凹墙“碗式”饮水等新技术新工艺。加快病死畜禽无害化集中处理场和配套暂存站点建设，建立病死畜禽无害化处理市场化运行机制。推进农村沼气工程建设。

　　（七）农田残膜污染治理行动。严禁使用厚度0.01毫米以下地膜，加快推广使用加厚地膜和可降解农膜，推广使用地膜残留捡拾与加工农机。建设废旧地膜回收网点和再利用加工厂，开展农田残膜回收区域性示范，创新地膜回收与再利用机制。加快生态友好型可降解地膜及地膜残留捡拾与加工机械的研发，建立健全可降解地膜评估评价体系。

　　（八）耕地重金属污染修复行动。加快推进农产品产地土壤重金属污染普查，加大土壤重金属污染加密调查和农作物与土壤的协同监测覆盖面。加强重金属污染源头治理，严控污染源的排放和农业投入品的乱施滥用，依法建立土壤污染责任终身追究机制。实行农产品产地土壤污染分级分类管控制度，加强土壤修复技术集成配套攻关。

　　（九）秸秆综合利用行动。依法严禁秸秆露天焚烧。启动秸秆综合利用示范建设，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，基本形成秸秆发电、秸秆炭化、秸秆还田、秸秆代木等综合利用模式。建设秸秆收贮点、秸秆固化成型燃料点，建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。

　　（十）农业资源保护行动。严守4300万亩耕地保护红线，进一步落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制红线。开展农作物种质资源普查收集与保护利用，加强畜禽遗传资源保护利用开发工作。加快建设重点农业野生植物原生境保护区（点）。实施水生生物资源养护工程，加快水生生物保护区（自然保护区、水产种质资源保护区）规范化建设；加大渔业资源增殖放流力度，每年放流鱼苗2亿尾以上；坚持禁渔期制度，逐步在“五河”干流推行禁渔期制度；提升长江江豚救护和保护能力。

　　三、强化保障措施

　　（一）加大支持力度。健全绿色生态农业“十大行动”发展投入机制，推动投资方向由生产领域向生产和生态并重转变。统筹相关财政专项资金，在农业生产废弃物处置及利用、新型肥料农药推广、重金属污染治理等实施绿色补贴政策和生态补偿政策。进一步推动扩大农业保险范围，创新绿色生态农业保险品种。大力发展农业担保体系，加大绿色生态农业发展金融支持力度。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导社会资本、金融资本支持绿色生态农业“十大行动”的推进。

　　（二）加强科技支撑。谋划绿色生态农业“十大行动”重点科研项目和重大科技工程，开展绿色生态农业关键技术联合协作攻关。依托全省智慧农业建设，推动“互联网 现代农业科技服务”，实现信息技术与“十大行动”生产过程、生产管理、品牌建设等环节相融合，农业公益性和经营性服务相融合、农机农艺相融合。创新科技成果评价机制，对在绿色生态农业发展中有贡献的技术人才给予奖励。

　　（三）强化试点示范。2016年，各市、县（区）政府要结合当地实际，积极开展绿色生态农业“十大行动”试点示范，尽快制定试点方案，明确任务和时间节点，及时上报工作进展情况。省农业厅要建立试点台账，对试点情况进行跟踪问效。各地要在今年试点示范取得成效的基础上，探索和总结成功的做法，形成可复制推广的经验，从2017年开始逐步推广，用5-10年的时间实现全省绿色生态农业大发展。

　　（四）强化绩效考核。将绿色生态农业“十大行动”纳入各级政府绩效考核范围，明确考核目标，加强工作调度，通报进展情况，切实推动“十大行动”的有效落实。对发生重特大突发农业环境事件，任期内农业环境质量明显恶化，将依法依纪严肃追究地方政府及相关部门负责人的责任。

　　（五）加强宣传引导。充分利用各种媒体，大力宣传“十大行动”推进过程中的好做法、好经验，凝聚社会共识，营造良好氛围。加强对新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的培训，帮助农民树立绿色生态农业的理念，提高农民素质，让广大农民理解、支持、参与“十大行动”，推动绿色生态农业的深入发展。

　　（此件主动公开）