各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　《2016年全省政务服务工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

　　（此件主动公开）

　　2016年全省政务服务工作要点

　　2016年全省政务服务工作的总体要求是:以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强政务服务工作的重要决策部署，紧紧围绕提升政务服务效率、提高政务服务水平，进一步完善政务服务体系、丰富政务服务内容、夯实政务服务平台、健全政务服务制度，加快建立健全省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）线上线下互动的五级政务（便民）服务体系，为全省广大群众和企业提供更加方便、快捷、高效的政务服务，促进大众创业、万众创新。

　　一、完善政务服务体系

　　按照建设服务型政府的要求，将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴，健全政务服务管理机构，规范政务服务职能，拓展政务服务功能，促进全省政务服务均等化、规范化、高效化。

　　（一）组建江西省政务服务管理办公室。认真贯彻落实中央有关文件精神，按照省委、省政府要求，完成江西省政务服务管理办公室的组建工作，加强对全省政务服务工作的顶层设计和指导协调，统筹推进全省政务服务工作。

　　（二）抓好省直部门行政服务中心（窗口）建设。抓好省行政中心临时集中办事大厅建设，组织入驻省行政中心办公的省直有关部门在临时集中办事大厅设置服务窗口，开展审批服务。不在省行政中心办公且尚未设立行政服务中心（窗口）的省直部门，今年要设立行政服务中心（窗口）。已经设立行政服务中心的省直部门，进一步规范提升服务质量和水平。

　　（三）规范行政服务中心建设。规范省直部门行政服务中心（窗口）和市、县（区）行政服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设。各地各有关部门要进一步明确行政服务中心管理机构的工作职能，按规定落实好行政服务管理机构的人员编制和运行经费。

　　（四）拓展乡镇（街道）便民服务中心功能。各县（市、区）要加强对乡镇（街道）便民服务中心的监督和管理，督促各地实现乡镇（街道）便民服务中心全覆盖。探索乡镇（街道）便民服务的有效形式，努力将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、民生档案查询、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理，鼓励社会公共服务事业进驻中心。积极探索便民服务免费代办的有效方式，在村（社区）设立便民代办点，将便民服务向村（社区）延伸。

　　二、丰富政务服务内容

　　遵循“规范透明、集成高效、简易便捷、真诚回应”的服务理念，进一步丰富政务服务内容，创新政务服务形式，不断提高政务服务的质量和水平。

　　（五）落实行政审批“三集中、三到位”。积极推进一个行政机关的审批事项向一个处（科）室集中、审批处（科）室向行政服务中心集中、审批事项向网上办理集中，保障进驻行政服务中心的审批事项到位、审批窗口授权到位、电子监察到位，实行“一站式”审批，努力做到中心之外无审批。

　　（六）简化优化公共服务流程。按照《江西省人民政府办公厅关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（赣府厅发〔2016〕15号）要求，进一步梳理公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与人民群众生产生活密切相关的公共服务事项，编制公布《公共服务事项清单》，最大限度地去除不必要的证明和手续，简化优化公共服务流程。

　　（七）完善行政服务中心配套服务。总结推广有关设区市在行政服务中心设立涉审中介服务超市的做法，与行政审批有关的中介机构逐步入驻服务中心，增设银行、快递等配套服务窗口，加强入驻中介机构和相关配套服务窗口管理，制定公开办事指南和示范文本，规范服务信息、收费标准、办理材料、服务流程、服务承诺，完善中心各项配套服务。

　　（八）创新服务方式。进一步创新政务服务方式，拓宽为民服务渠道，推广有关市县成立建设工程项目审批辅导保障中心做法，为群众提供业务咨询、政策指引、审批代办等服务，实行重大项目、招商项目等审批绿色通道服务。推广预约服务、延时服务、上门服务等新型服务方式。

　　三、夯实政务服务平台

　　利用“互联网 ”提升政务服务效能，不断完善优化江西政务服务网功能，丰富政务服务网内容，推进部门间信息共享，扎实推进网上办理、并联办理，努力提供“一站式、全天候”的便捷政务服务。

　　（九）完善政务服务网络平台。进一步丰富政务服务网信息内容，优化网上办事流程，增强用户的体验感，完善提升政务服务网功能，将江西政务服务网向乡镇（街道）、村（社区）延伸，加快网上审批系统升级改造，推行投资项目在线审批监管，开发江西政务服务网手机客户端，逐步构建网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务平台。

　　（十）扎实推进网上办理。进一步推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，具备网上办理条件的事项，积极推行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。加大对网上服务的宣传力度，引导企业和群众网上申报、网上办理、网上查询。

　　（十一）推进并联审批办理。广泛征求群众和企业意见，根据需求进一步梳理审批事项和流程，减少串联审批，积极探索联审联办新模式，探索审批事项“容缺受理”和“先办理后核查”模式，探索将中介办理流程纳入并联审批流程，最大限度地缩短办理时限。

　　（十二）积极推进信息共享。各部门自有网上审批系统要与江西政务服务网加快实现对接，着力消除信息孤岛以及网上办事需手工录入、二次录入等问题。加快推进“互联网 政务服务”，推进互联网政务数据平台建设，运用大数据整合社会公共数据资源，促进信息数据互联共享、政务服务协同互动，切实提升政务服务整体效能。

　　四、健全政务服务制度

　　建立健全行政服务中心和政务服务网“线上线下”的有关规章制度，规范行政审批服务行为，强化考核监管，严格工作纪律，确保政务服务工作有规可依、有章可循。

　　（十三）着手制定加强政务服务体系建设的意见。认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强政务服务体系建设的有关要求，结合我省实际，制定加强政务服务体系建设的意见，从体制和机制、管理和监督、标准化建设等方面作出明确要求。

　　（十四）制定《江西省政务服务中心管理办法》。以《江西省行政服务中心管理办法》为基础，制定政务服务中心管理办法，进一步规范行政服务中心（窗口）机构职责、工作机制、工作程序、管理考核，完善中心功能，优化审批流程，精简办事环节，公开服务指南，加强审批监管，规范窗口服务。

　　（十五）制定《江西政务服务网运维管理办法》。建立政务服务网运行、维护、管理的监督、通报、考核机制，明确运维责任主体，规范综合管理员、系统管理员、在线咨询员、投诉受理员等职责，及时更新行政审批、便民服务、阳光政务等信息，优化网上服务，提高政务服务网的普及率、使用率。

　　（十六）建立健全政务服务考核评价机制。建立进驻窗口单位政务服务考核评价制度，不断完善考核细则，坚持以日常考核为主，把日常考核与年度考核结合起来。对进驻中心的部门窗口的事项管理、服务质量、工作效能、作风建设等进行综合考评，考评结果纳入各级政府部门绩效考核和市县科学发展综合考核评价体系。