渝知发〔2013〕10号
各区县（自治县）知识产权局（知识产权管理部门）、经济信息委，有关市级部门，有关企业：
为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和市委、市政府《关于推进新型工业化的若干意见》（渝委发〔2012〕21号），充分发挥知识产权推进新型工业化的重要作用，现就加强企业知识产权工作推进新型工业化提出如下实施意见：
一、深刻认识加强企业知识产权工作推进新型工业化的重要意义
推进新型工业化是我市贯彻落实党的十八大精神和市第四次党代会精神，加快全市经济发展的首要任务。知识产权作为推动企业自主创新和科技成果转化的有效手段，在推进新型工业化进程中发挥着至关重要的作用。企业知识产权战略是企业运用知识产权制度获取技术信息，保持市场优势，谋取最佳利益，提升产品附加值的最佳手段。实施企业知识产权战略，加快形成一批具有较强市场竞争力的优势企业，掌握一批关系产业发展的核心技术专利，提高关键零部件的自给率，对于推动全市工业上规模、上质量、上效益，调整优化产业结构、转变经济发展方式具有重大现实意义。
二、准确领会加强企业知识产权工作推进新型工业化的总体要求
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家知识产权战略和市委、市政府推进新型工业化的若干意见，以建立健全企业知识产权管理制度为基础，以制定与实施企业知识产权战略为重点，全面提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，为推进全市新型工业化提供有力支撑。
（二）总体目标
到2015年，力争实现以下目标：
——企业知识产权创造能力迅速提升。知识产权投入占R&D投入比例超过13%，超过全国平均水平。全市企业年发明专利申请量、国外专利申请量、有发明专利申请的企业数量均在2012年的基础上实现翻番。拥有专利的规模以上工业企业占规模以上工业企业总量的25%以上。
——企业知识产权运用水平大幅提高。全市规模以上工业企业专利产品销售收入超过3000亿元。知识产权投融资金额超过10亿元。纳入行业标准、国际标准的专利超过100项。一批拥有核心自主知识产权的中小企业成功上市。
——企业知识产权保护能力显著增强。建成行业专利联盟5个以上。80%以上的招商引资重大经济活动开展知识产权特别审议。
——企业知识产权管理水平明显提高。市级知识产权试点企业达到1000家、知识产权创造与运用标杆企业达到10家、知识产权优势企业达到100家。
三、扎实开展“6+1”产业专利导航计划，促进产业结构调整
一是开展产业专利战略研究，服务产业规划。依托专利信息和专利审查资源优势，开展产业专利战略研究，绘制详细的技术创新、招商引资路线图，产业链专利布局规划，为各级政府和产业部门决策服务。二是开展重点产业专利审查评议，防范投资决策风险。围绕科技项目、产业投资、重点企业引进等重大经济活动开展专利特别审查工作，防范产业发展中潜在的知识产权问题。三是建立产业知识产权联盟，增强产业竞争力。构建专利池，建立上下游企业专利运用的利益共享、共担机制，促进联盟企业的专利技术合作和转化，共同抵御涉及行业性的知识产权风险。四是建设产业专利数据库，强化专利信息利用。推动产业专利数据库在大中型企业的全覆盖，加强专利信息在技术创新、市场布局、风险规避等方面的作用。五是实施协同创新，突破核心专利瓶颈。组建由企业、科研院所、知识产权服务机构组成的协同创新团队，重点突破一批影响产业发展的核心专利瓶颈。
四、正确把握加强企业知识产权工作推进新型工业化的重点任务
（一）建立健全企业知识产权管理制度，夯实企业市场竞争基础
引导企业综合利用各种资源，建立以提高市场竞争力为目的的知识产权目标管理体系。推行企业知识产权管理规范国家标准，指导企业做到“七有六会”，“七有”：即“有领导、有机构、有专职人员、有制度、有经费、有数据库、有战略”，“六会”：即“会检索、会申请、会保护、会管理、会运用、会预警分析”。深入开展企业知识产权试点工作和培育知识产权优势企业工作，提高企业知识产权管理工作水平。
指导企业建立知识产权工作岗位责任制度、宣传与培训制度、奖励与利益分配制度、信息分析和利用制度、无形资产管理制度、评价考核制度等，实现企业知识产权工作专业化、规范化，全面提升企业知识产权综合能力。重点制定覆盖研发、生产、运营全过程的知识产权管理制度体系，围绕产品研发、设计等技术研发环节和经营、销售、进出口、参展、对外交流与合作等生产运营环节建立相应的知识产权制度，在企业改制、合资、人才流动、承包、租赁过程中，建立防止知识产权价值低估或流失的机制，对知识产权完成人在评聘职称、晋级、股权分红等方面给予倾斜。
（二）制定并实施企业知识产权战略，提升企业市场竞争力
指导企业根据自身实际、发展战略及外部环境等因素制定和选择不同的知识产权战略，推进知识产权战略与品牌战略同步实施。帮助企业广泛收集、准确分析、精准管理所在行业专利信息，掌握竞争对手专利布局，设计科学合理的知识产权运用和保护方案，规避专利侵权风险、突破专利壁垒、找准创新点和新的市场空间。
支持企业在实施专利技术的基础上，推进知识产权商品化和产业化，实现知识产权高附加值产品规模化生产，积极开展专利、商标等价值评估，支持许可、转让、作价入股、质押融资等形式的知识产权资本化，实现知识产权价值最大化。
鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定，逐步实现“技术专利化、专利标准化、标准国际化”。
（三）完善企业知识产权保护机制，增强企业市场控制力
帮助企业在开展采购、委托加工、来料加工、贴牌生产等对外工作中理清相应知识产权权属、涉及生产权许可使用范围、产生知识产权侵权责任等协议内容，开展产品上市销售前知识产权状况审查和分析，及时跟踪和调查销售过程中企业相关产品及其技术侵权以及被侵权的情况。帮助企业在开展外贸出口工作中及时了解出口国所在地知识产权有关规定及要求，分析出口产品侵犯国外权利人知识产权法律的风险。帮助企业在参加海外会展前了解和熟悉会展举办国相关知识产权法律，提前制定应对方案。
指导企业制定知识产权预警分析报告，对涉及的知识产权纠纷、相关贸易等相关法律政策信息进行统计分析，及时发现和迅速处理有可能对经营产生重大影响的事件，降低企业经济损失。帮助被侵犯知识产权企业及时搜集证据，加大知识产权行政保护和司法保护力度。鼓励企业组建专利联盟，构建产业专利池，建立专利、标准、联盟相互融合协调的机制，实现利益共享、风险共担。
五、严格落实加强企业知识产权工作推进新型工业化的保障措施
（一）各级经济信息委要加大对企业知识产权工作的经费支持力度，把专利数量和质量纳入技术创新示范企业、企业技术中心、市优秀新产品奖评选指标体系，对工业企业知识产权运用试点企业和标杆企业具有自主知识产权的新产品开发项目，在市级工业和信息化发展专项资金中给予优先支持。
（二）各级知识产权局要加强重点行业专利风险评估与预警分析，定期发布知识产权预警报告，建立重大项目招商引资知识产权评议机制。要充分发挥知识产权平台作用，引导企业开展知识产权信息分析、人才培训交流，专利技术展示交易、许可、转让、实施，专利评估、质押融资、保险等活动。积极利用各种资源和渠道，帮助企业快速获权、确权、维权。引导企业积极获得国外专利权、了解国外知识产权制度。要进一步完善专利资助政策，将资助范围由专利申请环节逐步拓展到专利创造、运用、保护和管理各个环节。加大专利奖励支持力度，支持企业申报“中国专利奖”，对获奖企业给予配套奖励。
附件：“6+1”支柱产业专利导航计划.doc
重庆市知识产权局 重庆市经济和信息化委员会
2013年2月22日
