黔知发〔2013〕18号
贵州省知识产权局关于印发
《关于促进专利代理行业发展的意见》的通知
各市州知识产权局、各专利代理机构：
现将《关于促进专利代理行业发展的意见》印发你们，请结合本地区、本单位的实际，认真贯彻执行。
特此通知。
贵州省知识产权局
2013年2月20日
关于促进专利代理行业发展的意见
序言
专利代理是专利制度有效运转的重要支撑，是专利工作的重要内容，是知识产权中介服务体系的核心组成部分。专利代理行业发展的水平和质量直接关系到知识产权事业的整体发展。为切实提升贵州省专利代理行业的服务能力和水平，助推贵州知识产权事业更好更快发展，根据《国家知识产权战略纲要》、《专利代理行业发展规划（2009-2015年）》、《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》、《贵州省知识产权战略纲要》、《贵州省知识产权人才队伍建设规划（2008一2020 年）》、《专利代理服务指导标准》等内容，结合贵州实际，提出本意见。
一、指导思想、发展目标和基本原则
（一）充分认识促进专利代理行业发展的重要意义
经过多年的发展和积淀，目前贵州专利代理服务行业执业人数、业务拓展、机构培育等方面取得了一定进展，但依然面临人才缺乏，人员（知识、年龄）结构、区域分布不尽合理等一些亟待解决的问题。为与全国同步建成全面小康社会，当前全省上下正围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，深入实施工业强省战略。实现全省经济社会发展既要“赶”又要“转”的双重任务，必须转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，这必然需要大幅度提高知识产权创造和运用能力，从而为贵州专利代理行业发展提供了前所未有的发展机遇。加快全省专利代理行业发展步伐，对于推动全省知识产权事业更好更快发展意义重大。
（二）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照有效管理、规范服务、诚信自律、科学发展的方针，加强专利代理管理，强化行业自律，促进专利代理服务有效融入知识产权创造、运用、保护和管理各个环节，着力提高专利代理行业的服务能力和水平，着力推动专利代理行业专业化、规范化、规模化发展，为实施知识产权战略，建设“创新型社会”和转变经济发展方式提供有力支撑。
（三）基本原则
坚持政府引导与市场主导相结合，管理与服务相结合，政府监管与行业自律相结合，突出主业与拓展服务领域相结合，人才培养与机构建设相结合，规范服务与特色服务相结合的原则。
（四）发展目标
到“十二五”末，全省专利代理行业要实现以下目标：
1、专利代理服务的能力和水平有较大幅度提高。确保专利代理能力适应全省专利申请量增长的需求，确保专利代理服务水平适应全省自主创新能力不断提高的需求，确保专利代理服务范围适应全省市场主体运用专利参与市场竞争的需求。
2、专利代理人队伍规模大幅度增加，素质进一步提高。力争专利代理人达到60人以上，专利代理行业从业人员达到300人以上；不断培养或引进熟练掌握专业技术、熟悉法律和贸易的高素质、复合型专利代理人才；不断优化全省专利代理人队伍的年龄结构和知识结构。
3、专利代理机构发展水平大幅度提升。全省专利代理机构数量增加到10家以上；专利代理行业规模进一步扩大，力争培育营业额超过1000万元的代理机构；逐步实现全省专利代理机构服务规范、诚实守信、特色突出、专业水平明显提高；鼓励有条件的市州成立专利代理机构，省内专利代理机构发展区域分布不断均衡化。
4、专利代理行业管理体系建设更加完善。出台规范专利代理行业发展的专利代理执业优质服务规范，不断健全专利代理行业发展行政监管与行业自律相结合的管理体系；力争成立贵州省专利代理人协会。
二、促进专利代理机构的培育和发展
（一）鼓励成立专利代理机构
针对当前专利代理人才缺乏、专利代理机构服务面窄、服务能力尚不能完全满足全省知识产权事业发展需要的现实，要大力推进发展规模大、实力强、信誉好的专利代理机构；适度引入国内知名的专利代理机构到省内设立分支机构，促进其与本地代理机构的竞争、合作与交流，促进全省专利代理行业又好又快发展；加大力度培育新的专利代理服务机构，对新设立的专利代理机构给予10万元奖励。
（二）促进专利代理机构提高业务能力和水平
定期组织召开专利代理机构或专利代理人工作（座谈）会，及时通报相关政策，学习有关管理制度和业务规范；加强业务指导，引导代理机构完善内部管理制度，建立内部质量和风险控制体系，建立健全分配激励机制，提高业务能力和经营管理水平。
组织专利代理人专题业务培训，在十二五末完成我省执业专利代理人业务能力轮训工作，切实提升专利代理人的执业能力和水平；适时组织专利代理行业企业管理者参加经营管理、市场开发等方面的专题培训；组织专利代理机构管理者到专利代理行业发达地区观摩学习，学习借鉴专利代理行业先进企业的好经验、好做法，切实帮助专利代理机构管理者提高经营管理能力和市场开拓能力。
（三）建立专利代理优质服务评价制度
研究建立专利代理优质服务评价制度，探索全省专利代理优质服务体系建设，尽快研究组织制定全省专利代理执业优质服务规范。组织开展全省年度“优秀专利代理人”评比和表彰活动，激励专利代理人提高服务能力和水平。
三、改进对专利代理行业的管理与服务
（一）加强对专利代理市场的管理
规范市场秩序，制止压价竞争、商业贿赂、无证（资格）代理等不正当竞争行为，努力营造有利于专利代理人才创新创业，有利于专利代理机构发展壮大的市场氛围和社会环境。严禁代理机构代理非正常专利申请的行为，对为骗取资助、代理提交非正常专利申请的代理机构和代理人依照有关规定，严加处理。
（二）完善专利代理惩戒制度
完善贵州省专利惩戒委员会工作职责，规范贵州省专利惩戒委员会履行职责的工作流程。建立贵州省专利惩戒委员会定期会议制度，适时开展省内专利代理行业执业情况检查工作。
（三）建立和完善信息报送等相关制度
各专利代理机构要建立健全专利申请与授权、专利申请视撤视放、非正常申请、代办资助、落实全省知识产权重点工作情况等信息报送制度；要依照有关规定，及时完善落实机构变更、人员聘用等方面的信息报送备案制度。建立专利代理机构、知识产权服务业统计调查工作制度。
（四）加强对专利代理机构的业务指导和工作支持
深入专利代理机构调查研究，了解代理机构的经营管理现状，帮助代理机构解决遇到的难题。加强对代理机构的业务指导，向代理机构传达相关业务的新要求，上门指导代理机构开展电子申请等业务工作，指导代理机构贯彻落实《专利代理服务指导标准》等有关专利代理服务的规定。
（五）加强对专利代理行业的宣传和推介
组织开展各种形式的活动，加大对专利代理制度的宣传力度，展现专业化专利代理服务的重要作用。在贵州知识产权局门户网站设立专利代理服务平台专栏，增强社会公众对专利代理人在知识产权创造、运用、保护和管理方面重要作用的认识，提高申请人对专利代理服务和专利代理人价值的认知度，培养社会寻求知识产权专业化服务的理念，提高专利代理行业的信誉，树立专利代理行业良好的社会形象。
四、发挥专利代理行业在实施知识产权战略中的重要作用
（一）鼓励、支持专利代理机构拓展业务范围
支持专利代理服务机构以专利代理服务为主，围绕知识产权代理服务、信息服务、法律服务、商用化服务、咨询服务、培训服务六个方面，开展知识产权诉讼、无形资产评估、专利权质押融资、专利信息咨询、专利转让和许可、知识产权（专利）战略研究、专利分析、涉外专利事务代理等业务，全面拓展服务范围。支持专利代理服务机构与律师事务所、资产评估公司、专利技术交易机构、生产力促进中心、担保公司和金融机构等建立战略合作关系。
（二）鼓励专利代理服务机构为园区、中小企业和微型企业开展知识产权托管服务
建立和完善有利于省内专利代理机构服务园区、企业的相关制度。支持专利代理服务机构入驻各级各类产业园区，鼓励有条件的代理机构在市州设立办事处或与相关机构联合组建知识产权服务辅导机构，为企业提供代理、咨询、检索分析等“一站式”服务。研究制定专利代理特派员制度。
（三）在提高专利申请数量和质量方面发挥重要作用
积极发挥专利代理服务机构在提高专利申请数量和质量、优化专利申请结构中的作用。对年度代理省内专利申请量和发明专利授权量列前3名的专利代理机构分别给予表彰。
五、加快专利服务人才队伍建设步伐
（一）加大专利代理服务人才培养力度
积极争取国家知识产权局的支持，通过举办专题培训、委托培养、引进人才等多种方式，解决高层次专利代理人才缺乏、专利代理人才知识结构和年龄结构不尽合理、专利代理人才流失严重等问题，为全省专利代理行业可持续发展提供人才保障。积极争取国家知识产权局、全国专利代理人协会支持，组织开展有针对性的培训活动，提高全省专利代理人的执业技能和水平。
（二）做好专利代理人资格考试相关工作
争取全国专利代理人资格考试在贵州设立考点。深入组织宣传专利代理人考试制度，鼓励符合条件的社会各界人士参加专利代理人资格考试。积极做好考前培训和考务工作，为培养更多的专利代理人创造良好条件。
（三）鼓励专利代理机构多形式、多渠道培养和引进我省急需的专利代理人才
根据全省工业产业布局，支持鼓励专利代理机构多形式、多渠道引进我省急需的专利代理人才。着力引进资源深加工产业、装备制造业、特色轻工业、战略性新兴产业等我省特色优势产业发展急需的专利代理人才，以及其他学历高、外语好、能胜任知识产权（专利）战略研究、诉讼服务或涉外服务等各类专利人才。
（四）逐步建立和完善专利代理人才培养激励机制
探索研究全省专利代理人才“培养、引进、聘用、资助”机制，争取设立专利代理行业高级人才专项基金，对“培养、引进、聘用”专利代理行业高级人才给予资助。
