沪教委基〔2013〕56号

各区县教育局：

　　为深入贯彻党的十八大精神，切实将立德树人作为根本任务，推进落实《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，深化课程教学改革，进一步发挥学科课程教学的育人（以下简称“学科立德树人”）功能，现提出如下实施意见。

　　一、进一步提高学科立德树人价值的认识

　　1.深刻领会立德树人的重要性。要认真学习党的十八大精神，深刻领会立德树人的内涵和价值，将社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，努力培育中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力，引导中小学生逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

　　2.充分认识破解难题的紧迫性。近年来，上海在学科立德树人方面进行了积极有效的探索，在相关研究上取得了一定的成果，但在教育理念方面，重智育轻德育、重教书轻育人等现象仍然存在；在课程标准制订方面，学科参透德育的指导性、针对性还不够强；在教学内容方面，还有在内容前后脱节、简单重复、德育功能分割的问题，综合育人效果没有得到充分发挥；在教师素养方面，教师的育德意识和育德能力还不适应素质教育的要求，特别是立足学科特点的德育能力还不够强；在综合评价方面，现行的评价、考试、招生制度滞后于教育教学改革步伐，没有充分发挥应有的正面导向作用。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取切实措施有效解决。

　　二、切实提升学科立德树人的能力

　　3.明确各学科课程标准的正确导向。各级教学研究部门要深入研究当前学科教学中存在的问题，并按照立德树人的根本任务，进一步修订完善课程标准。进一步修订中小学各学科课程标准，明确课程德育价值、培养目标和核心素养，落实“育人为本，能力为重，丰富经历，关注创新”的课改理念，提高课程标准的指导性与针对性，有效推进学科立德树人。

　　4.开展学科立德树人专题培训。市教委有关部门要根据课程标准制定教师培训方案，设计培训课程，开发培训资源，开展对教研员和骨干教师的专题培训，增强教研员和骨干教师对学科立德树人的解读、引领和指导能力。各区县教育主管部门要把推进学科立德树人作为学科教研的重要任务，组织各学科教师认真学习课程德育的内涵。各级教研部门要根据教学实际对课程标准进行具体解读，着力提高教师对学科立德树人的解释能力；区县教育主管部门和学校要结合实际形成有效的培训方案，运用案例研讨、研训结合等方式，围绕学科立德树人理念深化和能力提升工作开展专题培训。要以本学科立德树人要求为主，适当增加跨学科综合培训，积极提升教师学科立德树人的能力。

　　三、积极探索学科立德树人的基本规律

　　5.开发课程资源的育德功能。教育主管部门要组织专业力量，研究制定学生利用场馆资源开展学习活动的方案，制定学校组织学生参与场馆学习活动的制度措施。市和区县远程教育网络要为学科教育教学提供更为丰富和针对性的资源，增强课程资源的互动性、生成性、及时性和共享性。各区县教育主管部门和学校要根据实际和学科教学资源，设计基于资源有效利用的特色教学实施方案，重点开展各学科优秀教学实施方案的研究和开发，充分发挥各类学科资源的育德功能。

　　6.加强课堂教学实践创新。各学科教师要针对学生和社会生活实际，结合学科特点，在教育教学过程中自觉融入社会主义核心价值观；要把落实学科立德树人任务作为应尽的义务、责任和师德表现，切实从知识与技能、过程与方法，情感态度与价值观三个维度创造性地落实教学目标；要努力激发和保护学生有益的兴趣爱好，创造条件让学生主动学习，发展个性特长；要以严谨的治学态度和敬业精神，以待人处事的模范准则，影响和教化学生。各学科教研活动要深入研究学科教学过程中教与学关系的变化，开展基于立德树人要求的学科教学评比和观摩活动，区县和学校要利用各级教研平台，开展优秀课例的教学评选与在立德树人方面有特殊贡献的优秀教师评选，形成一批有影响力和辐射力的特色课堂、特色教师。

　　7.重点抓好相关学科的育人实践。要重点抓好品德与社会、思想品德和思想政治、语文、历史、地理、体育与健身、美术、音乐、艺术、科学等学科的课程教学改革，进一步明确其学科定位，通过课程标准和教材建设、教学研究和教学实施等，充分发挥其独特的育人价值；要结合政治认同、国家意识、文化自信和公民人格等德育目标，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，提高学生综合素质。区县教育主管部门和学校要根据已有的各类学科资源，整合教研、各类基地等研训平台，根据学科定位和目标，设计符合实际的教学实施方案和教学研究项目，努力构建全面丰富、多元的学科立德树人实践模式。

　　8.积极开展学生社会实践活动。市教委相关部门要运用上海市电子学生证，通过基础教育学生信息管理系统和“博雅网”社会教育大课堂，如实记载学生参加社会实践等成长经历，加强对学生社会实践的过程性评价。区县教育主管部门和学校要鼓励各学科教师。将学校课堂教学与学生观察社会、探究社会、服务社会的活动结合起来；要设计适合本学科学习内容的学生实践活动方案，充分利用各种场馆资源、社区资源和其他社会资源，让学生有更多的机会接触社会、探究社会和服务社会，让学生有直接体验社会的成长经历。学校要对各学科课外实践活动进行必要整合，从时间、经费和安全保障等方面，为学生社会实践活动提供必要条件。

　　四、努力形成学科立德树人的氛围和机制

　　9.树立工作典范。区县教育主管部门和学校要努力为教师教书育人提供良好的工作环境，为教师搭建事业发展的平台，着力培育优秀教师。市教委相关部门以及区县、学校，要通过各种教育教学评优和教学调研活动，发现教书育人的教师楷模。要将学科德育理念的确立和落实作为教师职称评定、评优、评先等的重要评选内容，引导广大教师在实际教育教学工作中将立德树人落到实处。

　　要广泛深入学校开展调查研究，及时发现和总结学校教书育人的有效举措和工作经验。要注意总结教师改进课堂教学重视学科德育的经验、有效利用场馆资源提高育人效果的经验、保障学生多种学习经历促进学生接触社会实际的经验，以及针对学生实际开展主题教育的经验等。要通过媒体、现场观摩、专辑介绍等多种方式，积极传播学校立德树人工作的经验和成效。

　　10.形成评估机制。市教委把深入推进中小学各学科立德树人工作，纳入对区县教育主管部门的工作考核范围，把强化学科德育的质量作为衡量办学水平的重要指标。在义务教育阶段，区县教育主管部门要把通过“绿色指标”等义务教育阶段学业质量评价改革，引导学校开展全面质量观指导下的教学与评价活动。在对所有学段学生的综合评价中，要密切关注学生兴趣、态度等因素，建立以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系；要注意引导学校改进管理，转变单纯以考试成绩和升学率评价教育质量的倾向，营造有利于学生健康成长的良好氛围。

　　11.加强监测督导。教育督导部门要建立课程实施监测制度，通过实地调研和问卷调研等方式，定期对学校课程实施和教材使用情况进行评估，发布监测报告，督促学校全面实施学科德育。要完善课程标准、教材的反馈和改进机制，根据学校实践者的评价反馈意见，修改完善课程标准和教材。

　　上海市教育委员会

　　2013年8月1日