沪府办发〔2013〕48号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将本市贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》的实施方案印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　2013年8月9日

本市贯彻《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》的实施方案

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）（以下简称《指导意见》），制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　尽快把《指导意见》落到实处，更好地发挥金融在支持上海创新驱动、转型发展中的作用，抓出实效，努力维护上海经济平稳运行格局，促进上海经济转型升级，推动上海金融业进一步发展。

　　二、具体要求

　　（一）紧密结合上海实际。为体现区域经济特点，在工作内容上，要结合本市实际，选择与上海经济发展密切相关的项目，形成具体化、定量化、可操作性的工作方案，并予重点推进。

　　（二）积极主动作为。各有关部门和单位要根据《指导意见》关于国家对口部委工作任务分工以及本实施方案的安排，主动承担相应责任，提早谋划、尽早推进。同时，要主动与国家对口部委对接，积极跟踪政策动态，推进各项政策在本市及时、有效落实。

　　（三）加强分工合作。为更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，明确每项工作的牵头部门、参加部门（详见附件）。牵头部门总体负责工作推进，包括制定工作方案，落实工作分工，建立与参加部门共同推进工作的机制，协调及解决工作推进中碰到的问题和困难。参加部门负责把本部门的工作落实好，并积极配合其他有关部门的工作，形成工作合力。

　　三、分类推进措施

　　《指导意见》涉及金融政策、财政政策、产业政策，从充分利用好各项政策和资源出发，将贯彻《指导意见》具体工作分为三类。

　　一是对接类，即目前不存在政策障碍，要梳理具体需求、加大对接力度的工作。产业管理部门与金融管理部门要建立常态的工作对接机制，定期沟通信息，及时掌握资金供需变动趋向，突出重点项目、领域与行业对金融资源的需求带动作用，聚焦小微企业金融服务需求的可获得性，组织金融机构开展对接。

　　二是政策完善类，即对已出台的地方政策，根据《指导意见》部署继续完善的工作。政策制定部门要根据《指导意见》，结合当前新形势、新要求，总结分析政策执行过程中的经验和问题，及时修订完善政策，加大政策促进、政策落实及政策之间相互协同的力度，充分发挥政策的引导和促进作用。

　　三是改革创新类，即对《指导意见》中提出的改革创新内容，在国家有关部委尚没有出台具体实施细则或明确操作路径的情况下，积极争取先行先试的工作。各有关部门和单位要主动与国家部委沟通，并结合中国（上海）自由贸易试验区建设的要求，深化改革、扩大开放，提出具有上海特点的方案和操作办法，争取在上海先行先试，使国家金融改革、开放、创新的有关部署在上海最先落地。

　　四、实施情况督查

　　由市政府办公厅负责对本实施方案的实施情况进行督查，并定期向市政府报告工作推进情况。由市政府办公厅、市金融办和人民银行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局负责对本实施方案的实施效果进行总结与后评估，以促进金融更好地支持本市经济结构调整和转型升级。

　　附件：本市金融支持经济结构调整和转型升级重点工作分工表