闽农计[2012]7号
各市、县（区）农业局、财政局、人保财险公司：
水稻保险是党中央、国务院、省委、省政府支持农业发展，稳定粮食生产，化解农户自然风险的一项强农惠农政策。六年来，这项工作取得显著成效。为了做好2012年水稻种植（制种）保险工作，各地应认真按照省委、省政府的要求，全面落实、规范运作、扎实推进。现将有关事项通知如下：
一、高度重视，及早部署。2012年是我省水稻种植（制种）保险扩至全省的第二年，虽然去年我省的水稻种植（制种）保险参保率达84.35%，全面完成了省委、省政府提出全省参保率80%的目标。但是，仍存在部分县（市）未开展、部分县（市）参保率低的问题，因此，各县（市、区）一定要高度重视，进一步统一思想、提高认识、认真谋划、及早部署，真正做到领导到位、工作到位、政策到位、资金到位、措施到位，全面推进水稻种植（制种）保险工作。
二、完善机制，规范投保。一是调整保额和费率。为了进一步推进水稻种植（制种）保险工作的开展，从2012年起，提高保额、降低费率，让利农户，提高农户的风险保障水平，即：2012年水稻种植保险的保额提高到400元/亩，杂交水稻制种保险的保额提高到800元/亩，保费率下降到3%。二是建立风险平衡基金。为了促进水稻种植（制种）保险工作的健康发展，从2012年起，省人保财险公司建立全省风险管控，按保费的25%统筹设立全省农险业务风险平衡基金，调剂各县（市、区）保险公司因大灾、巨灾而遭受的重大风险。三是规范投保。各地可将保费的补贴政策与其他强农惠农政策有机结合，发挥政策合力。对于不愿意投保、不交付保险费的农户，不享受财政保费补贴政策；对愿意缴费参保的农户，要做到应保尽保，绝不能因参保面的问题，而拒绝农户参保；农户承担的保费，应由保险公司或统保单位向投保的农户收取；未经农户同意，不得从国家发放给农民的有关补贴款中强行扣抵；对不愿意参保的农户，不得采取由乡镇政府或县直主管部门代垫保费将其纳入统保范围；严禁县（市、区）政府或乡镇承担农户应缴20%的保费；严禁具有返还性质的代垫保费或财政补贴。
三、加大宣传，提高服务。一是要创新宣传方式。各地要通过会议、广播、张贴标语、设点接受群众咨询、发放《××县水稻种植保险致广大农民朋友一封信》等多种形式，广泛深入细致地宣传水稻保险的重要意义、缴费方式及赔偿标准、理赔范围等，让广大农民朋友及时了解、认识、接受水稻保险这项富民惠民的政策，真正体会到农业保险是一项稳定农民收入、分担农业风险的惠农政策。二是要创建服务体系。各县（市、区）保险公司必须逐步建立健全基层保险服务体系，有条件的县（市、区）保险公司应先在乡镇设立保险服务站、在村聘请协保员，确保在乡镇、村有机构、有人员，及时开展保险业务工作。三是要创新服务方式。各地保险公司应加强业务培训，进一步完善承保、核保、查勘、定损和理赔流程，做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，确保承保理赔服务及时到位，提高服务质量。四是要创新大户保险服务机制。对水稻种植30亩以上、杂交水稻制种10亩以上的大户，应单独投保，并建立大户保险的跟踪服务机制。
四、加强协作，明确职责。各相关部门要按照分工履行职责、相互配合，创新工作方法，更好更快地把水稻种植（制种）保险工作落到实处。一是各乡镇要抓好水稻种植（制种）保险政策的宣传贯彻、部署、落实工作，要有专人负责、做到早部署、早落实；二是各行政村要指定专人负责，组织投保农户的保费收取，若农户愿意从有关补贴款中代扣，必须召开村民代表大会，由本人签字同意，规范手续。三是农业部门要及时向人保财险公司提供当地水稻播种（制种）面积，认真做好参保数量的核实，积极配合人保财险支公司做好宣传、灾害技术鉴定、查勘定损等工作。四是人保财险公司要加强保险工作的组织和业务管理、培训工作，建立理赔规程，明确理赔时限，简化理赔程序，做到查勘及时，理赔及时，小灾必须在一个月内理赔完毕，大灾必须在两个月内理赔完毕。为确保理赔金及时足额支付被保险人，所有的赔付款必须通过粮食直补政策建立起来的“一卡通”或“存折”支付保险赔款。理赔款必须在村进行公示，接受监督，严禁通过虚假赔案方式退回代缴保费或返还财政保费补贴资金。五是财政部门要做好参保数量的复核、承担的保费补贴资金的拨付、管理与监督工作，特别是要抓好代扣保费的规范、监督工作；六是各设区市农业、财政、人保财险公司要加强对各县（市、区）人保财险公司农户缴费和赔款等事项的监督检查，规范保险工作。七是要建立资源共享、信息互通的工作机制。各级人保财险公司要定期（每月10日前）向同级农业、财政部门报送承保和理赔情况统计表（附表一、四）。
五、落实资金，及时拨付。各市、县（区）财政部门应落实承担的水稻保险保费补贴资金，并列入同级预算。各市财政局于2012年2月底前将市、县（区）两级财政各自承担比例报省财政厅备案。各县（市、区）农业部门、乡镇政府、村级组织协助承保公司进行展业、承保、查勘定损、理赔、参保数量的核实等相关费用的支出，由人保财险公司在总保费6%以内开支，其中农业部门2.5%、乡镇村3.5%。
省财政根据水稻承保进度情况，在开展过程中预拨部分省级和中央财政保费补贴资金。年终结算前，由省农业厅、财政厅和人保财险省公司对各县（市、区）的申报材料进行会审，进一步核实各地水稻（制种）承保数量和市、县财政补助资金到位等情况；会审通过后将保费补贴资金余额拨付给人保财险省公司，由人保财险省公司转拨给各县支公司。对不按规定投保和申报材料不完整及市、县财政补助资金未到位的，省财政不予补贴。
各县（市、区）财政局、农业局、人保财险支公司联合向省财政厅、省农业厅和人保财险省公司申请省以上财政保费补贴资金时，应附以下材料：1.补贴申请。2.市、县（区）财政安排的保费补贴文件和拨付保费凭证复印件。3.保险单复印件，加盖公章的各县（市、区）投保情况汇总表（附表一、二），电子文档的明细表（附表三）。各县（市、区）保险支公司应留存保险合同（保单）和保费收据等原件备查。
省农业厅、省财政厅和人保财险省公司将适时组织对各地水稻种植（制种）保险开展情况进行核查，一经发现弄虚作假、骗取财政资金等违规违纪行为，将按有关规定予以严肃处理。
附件：1．2012年水稻种植保险方案及协议范本
2. 2012年杂交水稻制种保险方案及协议范本
3. 2012年水稻保险承保及理赔统计表（表一至四）
二〇一二年一月十一日
