沪教委终〔2013〕14号

各区县教育局、总工会、妇联，各高校，各有关单位：

　　根据《中共上海市委、上海市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号）精神，按照《上海市学习型社会与终身教育建设三年行动计划》（沪学习促进委〔2011〕1号）《上海市中长期教育改革和发展纲要》（2010—2020年》和《上海职工素质工程“十二五”发展规划（2011—2015年）》等要求，为进一步提升本市进城务工人员的文化素养、工作技能和岗位竞争力，经研究，市教委、市总工会、市妇联决定对本市进城务工人员开展技能文化培训工作，现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　围绕上海实现“创新驱动、转型发展”的战略目标，构建政府、企业、社区、学校合作培训机制，整合各级教育培训资源，搭建一个覆盖全市的进城务工人员教育服务平台，开发一批适合进城务工人员需求的优质教育资源，提升他们的技能文化素养，促进上海城市文明和社会和谐。

　　二、培训对象

　　在沪工作的进城务工人员。

　　三、培训内容

　　具体内容见《上海市进城务工人员技能文化培训工作实施方案》（见附件）。

　　四、工作机制

　　本项工作由市教委、市总工会、市妇联牵头，上海开放大学负责实施；成立“上海市进城务工人员技能文化培训工作领导小组”（以下简称“领导小组”），成员由主办单位的分管领导组成，办公室设在上海开放大学；建立工作例会制度，由“领导小组”会同相关委办局、行业协会、区县教育行政部门、相关社会培训机构，定期开展研讨，共同推进这项工作。

　　五、工作职责

　　市教委负责牵头整合各类教育资源，在学历教育、技能培训等方面，为进城务工人员提供教育服务，建设一支以教师、志愿者、推进员等组成的专兼职师资队伍，研发一批适应进城务工人员需求的教学资源。

　　市总工会负责牵头全市企事业单位工会组织，开展有针对性的职业素养和基本素质培训，扩大进城务工人员参加初级工商管理（EBA）培训的覆盖面，每年建成若干个基层职工教育培训示范点、若干家农民工业余学校示范点。

　　市妇联负责牵头在女性较集中的行业，注意发挥工会女职工委员会作用，开展面向女性进城务工人员的学历教育、岗位与技能培训及综合类培训；对社区中的外来家庭、外来媳妇等开展相关培训，三年内建立一批开展进城务工人员文化技能培训的示范点。

　　六、工作要求

　　（一）加强宣传，扩大社会知晓率和参与率。要依托各级教育机构、企事业单位工会组织、妇女组织等，发挥互联网、媒体的宣传优势，及时发布面向进城务工人员的各类培训信息，多渠道宣传有关政策，动员更多的进城务工人员参加各类培训活动，为他们融入上海城市生活、提升文化素养、提高岗位能力提供教育服务。

　　（二）整合资源，构建适应进城务工人员技能文化需求的培训体系。要进一步夯实进城务工人员培训的基础性工作，建立师资队伍，开发培训教材，鼓励各级各类公共教育资源向进城务工人员开放并提供教育服务，加强进城务工人员文化素养培训信息库建设（包括学习资源数据库、学习者信息数据库等），不断提升信息化管理水平。

　　（三）注重监管，增强进城务工人员技能文化培训工作的实效性。要加强对相关教育机构、行业、企业培训点等加强监管和指导，制定进城务工人员技能文化培训工作的绩效评估指标体系，明确考核内容、程序和办法；建立健全进城务工人员技能文化培训的激励机制，设立专项奖励和资助资金，鼓励进城务工人员参加各种形式的文化学习和技能培训。

　　联系人：夏瑛（市教委），电话：23116712；陈必华（市总工会），电话：63219523；孙红岩（市妇联），电话：64330001*6418

　　附件：上海市进城务工人员技能文化培训工作实施方案

　　上海市教育委员会

　　上海市总工会

　　上海市妇女联合会

　　2013年8月12日

附件

上海市进城务工人员技能文化培训工作实施方案

　　根据市教委、市总工会、市妇联《关于开展进城务工人员技能文化培训工作的通知》要求，为切实推动这项工作，特制定“上海市进城务工人员技能文化培训工作”实施方案。

　　一、指导思想

　　以实现全民学习为目标，整合社会资源，搭建进城务工人员学习新平台，开展教育培训，建立激励机制，进一步提升进城务工人员技能文化素质，为上海实现创新驱动、转型发展作出贡献。

　　二、主要工作

　　（一）搭建覆盖全市的分层次学历教育公共服务平台。依托区县（街镇）成人学校、电视中专、中等职业技术学校，上海开放大学各分校、普通高校继续教育学院开展高中、大专及以上学历教育；建设一支以教师、技术人员为主体的教师队伍，开发一批面向进城务工人员学习的教材和网络教学课件。

　　（二）发挥各级教育机构、企事业单位的教育培训优势，共同推进进城务工人员多元化教育服务体系建设。依托高校继续教育学院，区县、街镇成人学校，为进城务工人员提供综合类文化课程、各类岗位技能培训，通过政府购买服务的方式，鼓励各类具有正规办学资质、管理有序的社会培训机构开展面向进城务工人员的各类培训。

　　（三）开发适合进城务工人员需要的教育资源。以“融入上海城市生活”为主题，研制一批课程教材、视频课件、活页读本、电子书、网络课件、移动微课程等通识类特色教育资源，通过网络、移动终端、简明读本等形式，为进城务工人员融入上海都市生活提供教育服务和必要的知识储备。

　　三、组织管理

　　在“上海市进城务工人员技能文化培训工作领导小组”的领导下，上海开放大学继续教育学院设立“上海市进城务工人员技能文化培训工作领导小组办公室”，主要负责规划协调、资源开发、信息管理等工作。

　　四、工作安排

　　（一）2013年8月-9月，组织召开首次“进城务工人员技能文化培训联席会议”；开展各种形式的宣传活动；确定进城务工人员多层次学历教育的培训学校和办学机构，初步完成公共教育服务平台的搭建工作；制定完成进城务工人员培训工作的绩效评估和奖励实施细则。

　　（二）2013年9月-11月，组织开展进城务工人员教育培训需求调研，在进城务工人员相对集中的企业和行业中发放调查问卷，汇总信息，形成调研报告；依托各级教育机构、行业、企事业单位对进城务工人员开展技能培训。

　　（四）2013年9月-12月，研制开发一批适合进城务工人员需求的特色教育资源，首批包括：“城市文明、法律常识、职业道德、安全知识、食品卫生、信息技术、人际交往、环保意识、身心健康、家庭教育”（暂定）等十大系列。通过制作视频课件、活页读本、电子书、网络课件、移动微课程等资源，在进城务工人员中进行普及推广，为他们更好地融入上海都市生活提供教育服务和必要的知识储备。

　　（五）2013年12月，完成“2013年度的进城务工人员教育培训工作”先进单位和先进学员的评选和奖励工作；完成进城务工人员技能文化培训的信息库建设、培训学员的数据统计工作。

　　（六）2014年1月，建立和培育30家开展进城务工人员职业技能培训的示范企业和30个开展进城务工人员文化技能培训的示范点。