闽农厅办〔2012〕115号
各设区市农业（农机）局(总站)、平潭综合实验区经济发展局：
为深入贯彻《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的实施意见》（闽政办〔2012〕13 号）精神，促进安全生产形势进一步稳定好转，按照省政府办公厅《关于继续深入扎实开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的通知》（闽政办〔2012〕68 号）和农业部办公厅关于印发《2012年农机“安全生产年”活动工作方案》的通知（农办机[2012]17号）要求，现就继续深入扎实开展“安全生产年”和“责任落实年”活动有关事项通知如下：
一、强化农机安全生产宣传教育，提升驾驶人安全素质
各级农业（农机）部门要积极宣传、认真贯彻国务院和省政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的重大决策部署，全力推进“安全生产年”和“责任落实年”活动，把科学发展安全发展的理念落实到每一个环节和岗位，使之成为衡量本地区农机安全生产工作的基本标准。要积极开展“平安农机”、“为民服务创先争优示范窗口”、“文明行业”等创建活动和“安全生产月”等系列活动，强化安全生产、应急避险和安全知识宣传教育，提升全民安全素质。结合“阳光工程”的实施，加大对农机驾驶操作人员安全操作教育培训力度，提高农机手驾驶操作技术和安全法规知识水平与从业人员的安全技能，增强防范应对事故能力。
二、强化农机安全监管责任落实，切实担负安全使命
各级农业（农机）部门要进一步健全安全生产“一岗双责”制度，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，完善落实分级属地管理制度，强化安全监责任。积极推进安全生产目标责任体系建设，层层分解落实安全生产目标责任，完善安全生产考核机制。坚持开展目标责任季度通报、预警跟踪、公布公告、半年考评和年终考核，落实目标责任考评奖惩措施。严肃认真查处生产安全事故，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法追究相关责任单位和人员的责任，及时公布事故调查进展和查处结果。
三、加强部门联合监管执法，规范生产经营建设秩序
各级农业（农机）部门加强与安监、公安交警、交通、乡（镇）政府等部门配合协作，健全和完善道路联合执法机制，坚决打击超速超载、违法载人、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为；组织开展联合执法行动，加强农村道路拖拉机安全隐患的专项整治，严厉打击拖拉机、联合收割机无证无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人和逾期未检等严重违法行为与的拖拉机超速超载违法行为等各类农机违法行为。从严查处非法行为造成的事故及谎报、瞒报事故的相关责任人。依法落实社会群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为。
四、强化企业安全生产基础，全面推进安全标准化建设
农机行业农机生产单位要认真落实《福建省开展农机行业安全生产标准化建设的实施方案》，全面开展农机企业安全生产标准化建设，规范农机企业安全生产行为。各级农业（农机）部门要加强监督检查，对辖区拖拉机培训机构不符合规定的，限期整改，对未按要求完成整改的，坚决取缔不符合资质、无资质与培训质量差的培训机构，切实落实企业安全主体责任，保证培训质量。
五、强化重点农机具安全整治，及时排查治理隐患
加强农机日常安全监管与重要时期安全监管，实行农机执法行动常态化。组织开展机具全面普查，全面摸底排查农机事故隐患，着力解决一些机具得不到安全检验，一些拖拉机联合收割机操作人员无证驾驶，一些地区黑车非驾大量存在，全省拖拉机“三率” 水平较低等问题，积极推动农机免费实地安全检验，有效排查治理农机事故隐患，确保农机安全技术状态。
六、强化农机事故应急管理，不断提升应急处置水平
各级农业（农机）部门要加大农机安全生产投入，要加大事故预防、安全隐患整治、宣传教育、农机监理装备等投入。要建立健全农机事故应急预案和组织体系，建立农机应急救援领导机构、建立农机应急救援队伍；切实强化农机事故预测预警工作，开展农机事故应急救援演练，认真做好分级响应和应急处置，及时报送农机事故应急信息；全面落实应急工作的保障措施，加强应急救援装备和物资保障、促进提高农机事故应急救援与突发事件处置能力。
七、强化安全生产绩效考核，切实提高执行力
各级农业（农机）部门要制定完善农机安全生产奖惩制度，严格农机安全生产目标责任考核，把农机安全生产考核控制指标纳入农机化工作考核评价指标体系，把农机安全生产工作纳入精神文明和党风廉政建设，加大各级工作责任目标考核中农机安全生产的权重和考核力度。
八、强化农机安全监管队伍建设，不断提升安全监管能力
各级农业（农机）部门要切实加强农机安全生产的组织领导，依法健全完善农机安全生产监管体系，进一步充实基层监管力量，落实监管人员、设施、装备和经费；要建立健全农机安全生产领导组织机构，各级农机安全生产领导小组组长要由正职领导担任；要建立健全安全监管抓落实机制，建立上下级之间，部门内部之间的监督机制；重点加强县、乡基层农机安全监管机构队伍建设。各地农机安全监理机构要结合新知识、新法规、新标准的学习和宣贯，开展业务培训、技能竞赛、岗位练兵等活动，提高农机安全监理执法人员的业务素质和依法办事、依法行政能力。加强乡镇农机监理人员的培训教育，提高隐患排查、实地检验、事故接报及统计报告等方面的能力。
二О一二年五月十五日
主题词：农机 安全 生产 通知
抄送：省政府安办、省安监局、省预防办。
福建省农业厅办公室
