津政发〔１９９９〕５６号

批转市经委拟定的天津市农村电力管理体制改革方案的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市经委拟定的《天津市农村电力管理体制改革方案》，现转发给你们，望遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　

一九九九年九月十八日

　　　　　 天津市农村电力管理体制改革方案

为贯彻《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔１９９９〕２号）精神，落实农村电力管理体制改革、农村电网改造和城乡用电同网同价（以下简称“两改一同价”）任务，特制定本方案。

一、农村电力管理体制改革的指导思想和原则

农村电力管理体制改革的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导思想，以党的十五大关于国有工业管理体制改革的基本思路为目标，从天津市的实际出发，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，坚持政企分开，理顺农村电力管理体制，规范电力市场，整顿农村电价，减轻农民负担，开拓农村电力市场，促进农村经济发展。遵循的原则是：深化农村电力管理体制改革与加快农村电网改造相结合；整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合；加强农村电力管理与改善服务相结合；实行全市农村电力统一规划、规范管理、综合配套、分类指导、分步实施。

为理顺并建立适应我市农村经济发展的农村电力管理体制，配合农村电网建设改造，计划于１９９９年底以前首先实现城乡居民照明用电同价；２０００年全部实现城乡用电同网同价。同时实行“三公开”（农村用电电量公开、电价公开和电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）。

二、农村电力概况及存在问题

目前，全市农村土地面积９４９５．２平方公里，人口４３４．６８万人；主要分布在东丽、津南、西青、北辰四个郊区和静海、宁河、武清、宝坻、蓟县五个县（塘沽、汉沽、大港三区也有少量农业）；农村乡镇共２１７个，行政村３８４１个。区县设有供电局，除静海、宁河、武清、宝坻四县为趸售县外，其余均由市电力公司直供直管。乡镇电管站共有２１６个，农村电工共有８０００余人。乡镇电管

站有的隶属供电局管理，如四个趸售县和汉沽区；有的归区县政府部门领导。电管站负责收取电费、农村电网维护管理以及农村电工队伍管理。１９９７年底以前，全市农村照明电价在０．６５元／ＫＷ．Ｈ以下的有３３０５个行政村，占总数的８７％；照明电价在０．８５元以上的有２９个行政村，占总数的０．７６％。经整顿农村电价，到１９９８年６月，全市行政村照明电价在０．５５元／ＫＷ．Ｈ以下

的已达８２％，各类不合理、不合法电加价问题均已消除。除照明电价外，全市农村平均电价水平已降为０．５３７元／ＫＷ．Ｈ，在全国处于较好水平。

目前全市农村电力管理存在的主要问题，一是农村电力管理体制不能适应农村电力发展的需要，管理事权不明，责任不清，无力组织农村电网改造投资；二是落后的农村电网制约农村电力市场的开拓，制约农村经济的进一步发展；三是农村电力职工队伍庞大，管理层次过多，农村电价较高，加重了农民负担；四是当前农村电价形成机制不科学、不完善，既不能如实反映电力供应成本状况，又不能合理确定各

方面的实际负担，造成管理混乱，政出多门，农民不堪重负。

三、区县供电管理体制改革意见

按照国发〔１９９９〕２号文件的有关规定，全市农村电力管理体制改革工作将分为三个层次进行。

（一）区县级管电机构和供电企业实行政企分开，由区县经贸委（经委、计经委）行使政府管电职能，供电企业要成为独立核算的经济实体。区县经贸委（经委、计经委）下设电力管理办公室（电力科），负责日常具体工作，定员一般为３人（一名负责人、两名工作人员）。

（二）市电力局直供直管的区县供电局，除蓟县供电局外，继续维持原状不变。蓟县供电局将按照现代企业制度模式，改制成为天津市电力公司独资的子公司，并在其营业区内进行供用电营业。原趸售四县（武清、静海、宝坻、宁河）的农村电力管理体制改革工作，由市电力局与所在县人民政府共同协商，遵照一县一公司（企业实体）的原则，按照现代企业制度模式实施股份有限责任公司改造。市电力局以原

资产和农村电网改造建设资金形成的资产，与武清、静海、宝坻、宁河四县供电局分别组建由市电力公司控股的股份制供电有限责任公司。各区县新组建的供电有限责任公司为独立法人单位，自主经营，独立核算。原为趸售的公司继续保持与市电力局（公司）的电量趸售关系，享受趸售电价政策。各区县改制后的供电有限责任公司按《公司法》规定，由董事会进行管理；党群、经营、人