郊区各区县人民政府：

　　2012年是贯彻落实《北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见》(京政发〔2008〕30号)的关键一年，也是全面推进新一轮“菜篮子”工程建设的重要一年。为了全面完成市政府确定的设施农业建设任务，稳定提高本市蔬菜生产用地保有量，进一步增强老(危)旧设施农业的生产能力，结合本市实际，就设施农业建设、新菜田建设和老(危)旧设施农业改造试点工作安排如下：

　　一、建设任务安排

　　(一)设施农业建设

　　1.任务安排

　　2012年，按照《关于印发<促进设施农业发展实施细则>的函》(京政农函〔2010〕45号)的要求，继续推进设施农业建设，新发展设施农业2.5万亩。本年度设施农业建设实行先干先补、总量控制、区县之间动态平衡、先干先补。其中，“两区两带多群落设施农业”和“百村万户一户一棚援助型设施农业”建设实行备案管理，未经区县有关部门同意并上报市设施办备案的不予验收和扶持。具体任务安排见附件。

　　2.扶持政策

　　(1)“两区两带多群落设施农业”建设，平原区县要求设施建设总体规模达到50亩以上(山区、半山区不受规模限制)，补贴标准为：中高档温室1.5万元/亩，简易温室1万元/亩，钢架大棚0.4万元/亩。

　　(2)“百村万户一户一棚援助型设施农业”建设，重点扶持通州、顺义、大兴、平谷、延庆、怀柔、密云、昌平、房山和门头沟10个远郊区县，主要扶持对象为低收入村农户、低收入村集体经济组织和农民专业合作组织。每个区县安排总面积不超1000亩，其中日光温室面积不超过500亩。扶持标准为中高档温室4万元/亩，简易温室2万元/亩，钢架大棚1.5万元/亩。

　　(二)新菜田建设

　　1.任务安排

　　2012年全市发展新菜田(含设施菜田)3万亩，稳步增加蔬菜生产用地保有量。对农民专业合作社和农业企业建设的符合《北京市新菜田开发建设标准》的菜田，按照以奖代补的形式进行补贴。(详见附件)

　　2.扶持政策

　　(1)新建菜田规模达到100亩(山区、半山区乡镇50亩)以上的，每亩补贴1000元；新建菜田规模达500亩(山区乡镇300亩)以上的，每亩补贴1500元。

　　(2)新建菜田规模在500亩以上的，必须配套建设集中育苗基地并报市、区主管部门备案。

　　(3)享受设施农业扶持政策的新建菜田不再重复享受新菜田扶持政策。

　　(三)老(危)旧设施农业改造

　　以区县为主体开展老(危)旧设施农业改造，提升存量设施农业利用水平，增强蔬菜生产供应能力。在区县改造的基础上，市级择优选择一批具有较长设施蔬菜生产历史的老(危)旧设施农业生产区为试点，予以配套支持。

　　1.任务安排

　　2012年全市计划改造老(危)旧日光温室1000亩、竹木大棚1000亩、试验示范新型设施农业100亩，总计2100亩。

　　2.申报条件

　　(1)项目申报单位为农业企业或农民专业合作社，具有独立法人资格，具备承担自筹资金的能力。

　　(2)改造项目必须种植蔬菜、食用菌或西甜瓜。

　　(3)改造项目用地租赁、承包手续齐全、合法。

　　(4)单个设施改造项目总体规模不低100亩；2008年以后建设的设施农业项目不在改造之列。

　　(5)区县有相应的资金扶持政策。

　　3.改造内容

　　(1)老(危)旧设施改造项目。每个区县限报1至2个项目，改造重点对象：一是建设和使用年限较长，墙体、骨架等设施损毁严重，保温性能较差，无法进行正常生产的危旧日光温室；二是竹木大棚。

　　(2)试验示范日光温室改造项目。在大兴区选择项目单位，试点开展具有研究、试验和示范性的新型日光温室改造项目，探索设施农业新材料、新工艺的应用，加强环境自动化控制系统、轻减作业机具、水肥一体化配套设备的示范应用，建设具有前瞻性的温室示范项目，探索设施化、精准化、规模化发展的途径。

　　4.补贴标准

　　(1)老(危)旧日光温室改造扶持标准。改造标准为砖钢结构永久性日光温室，或能够达到相同性能指标要求的高档日光温室。各区县结合实际安排补贴资金，扶持老(危)旧日光温室改造。在区县安排补贴资金的基础上，市级按照1:1予以配套，市级补贴资金最高不超过1.5万元/亩。

　　(2)竹木大棚改造扶持标准。竹木大棚改造为钢架大棚，各区县结合实际安排补贴资金，扶持竹木大棚改造。在区县安排补贴资金的基础上，市级按照1:1予以配套，市级补贴资金最高不超过0.4万元/亩。

　　(3)试验示范日光温室改造项目。按照项目管理方式申报、评审，所需建设资金按照示范点、厂家和市级财政各三分之一安排，项目占地面积不低于100亩(建筑面积不低于50亩)。

　　5.申报程序

　　(1)由农业企业或农民专业合作社向区县设施农业建设主管部门申报，经区县设施农业建设主管部门初审同意后，市设施办审核。

　　(2)市设施办组织专家对申报项目进行评审，评审通过后确定扶持项目。

　　(3)监理公司对老(危)旧设施农业改造项目进行实地评估、检查、监理，如与申报情况不符，取消申报资格。

　　二、验收方式

　　(一)实行监理机制

　　进一步规范和加强设施农业和新菜田建设管理，由监理公司按照市有关部门确定的验收标准检查、验收合格并报市设施办复核同意后安排补贴。

　　(二)严格验收标准

　　“两区两带多群落”和“百村万户一户一棚”新建设施农业必须完成主体结构建设，其中日光温室必须完成三面墙体建设和钢结构的安装，钢架大棚必须完成骨架的安装；单栋日光温室作业间(操作间)面积最大不得超过15平方米。

　　三、其它要求

　　(一)设施农业建设项目应符合土地利用总体规划、乡村建设规划和设施农业发展专项规划。

　　(二)本着农地农用的原则，切实加强设施农用地的用途管制。严禁项目建设单位擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，尤其是房地产开发；严禁超标准用地，擅自扩大设施用地规模；严禁改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，擅自将设施用于其他经营。

　　本方案自发布之日起实施，请各区县遵照执行。

北京市农村工作委员会　 北京市财政局　 北京市农业局

二○一二年六月八日