各区县财政局，各财税分局，市财务会计管理中心：

　　根据市政府要求，在市、区（县）财政部门与有关商业银行的通力协作下，本市中小企业贷款信用担保工作取得了明显成效，初步建立了中小企业贷款信用担保体系，并逐步形成了以政策导向、信用保障、金融支持、多渠道多形式参与、风险控制为主要特征的小企业贷款信用担保市场化运作机制。为贯彻市政府领导关于“希望进一步根据当前小企业状况，开展有针对性的工作，彻底打开小企业贷款问题上的瓶颈”的工作要求，从根本上缓解有发展前途、有信用条件的中小企业面临的贷款难、担保难问题，现就进一步做好本市中小企业贷款信用担保工作提出如下意见：

　　一、进一步统一思想，提高认识

　　随着我国社会主义市场经济的发展，中小企业在促进国民经济持续、快速、健康发展等方面发挥着越来越重要的作用，扶持和促进中小企业的发展，是上海跨世纪发展的一项重要举措。各单位必须从战略的高度，充分认识中小企业在社会经济发展中的地位和作用；要重视中小企业贷款信用担保工作，并把它作为改善上海投资环境、积极发挥财政政策功能、吸引银行信贷资金和民间资本流向的重要措施，抓出实效。

　　二、建立完善的工作机制

　　1．各单位要按照财政部门的职责，除应明确分管领导外，还应配备相应的专职人员，切实提高工作效率并做好对被担保企业的服务和监管工作。

　　2．各单位要做好对贷款信用担保工作信息的收集、整理与分析，不断研究工作中存在的问题，并定期将有关信息及分析材料上报区（县）政府和市财政局。

　　三、突出贷款信用担保的支持重点

　　各单位在开展贷款信用担保工作中，要以政府产业政策为导向，优先支持符合国家和本市产业政策的项目；重点支持市政府明确的科技型、吸纳劳动力就业的都市型工业和面向社区服务的中小企业；要结合“一区一品”和农业产业化龙头企业建设，重点支持特色产业、特色产品领域的中小企业，充分发挥贷款信用担保在产业结构调整、产业错位发展、扩大出口、推动技术创新、促进就业等方面的“四两拨千斤”效应。

　　四、切实提高中小企业的财务会计管理水平

　　针对本市部分中小企业财务会计管理水平较低，企业信用状况较为薄弱，制约企业融资能力的现状，各级财政部门和市财务会计管理中心要结合目前正在启动实施的财务会计信用等级管理，组织力量开展针对性强、形式多样的财务会计技能培训和管理咨询服务，积极引导广大中小企业建立健全内部管理制度，强化财务会计管理，提升中小企业特别是在担企业的财务会计管理水平和信用等级，切实缓解有发展前途、有信用条件的中小企业所面临的贷款难、担保难矛盾，促进本市中小企业融资环境有一个根本性的改观。

　　上海市财政局

　　二ＯＯ二年三月十四日