国家工商行政管理总局：
今年来，福建省工商系统深入贯彻落实工商总局关于进一步做好服务外商投资企业发展工作的总体部署，主动融入福建科学发展跨越发展大局，按照《关于开展2012年外商投资企业联合年检工作的通知》（商资函〔2012〕98号）要求，精心组织，提升服务，顺利完成了2011年度外商投资企业年检工作。现将主要情况报告如下：
一、年检基本情况
（一）企业参检情况
全省应参加2011年度检验的外商投资企业共22629户，其中：法人企业17552户、分支机构5058户、外商投资合伙企业5户、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业14户。截止2012年8月20日，全省共有19234户外商投资企业参加了2011年度检验，其中：法人企业14804户、分支机构4415户、外商投资合伙企业3户、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业12户，参检率为85.00％，所有参检的外商投资企业一律通过网上申报年检，网检率达100％（详见附件报表一）。全省有3395户外商投资企业未参加2011年度检验，其中：法人企业2748户、分支机构643户、外商投资合伙企业2户、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业2户，其主要原因是：近年来，一些外资企业受我国生产要素成本上升、出口订单减少、银行信贷从紧等影响，出现了经营困难导致没有参加年检。
（二）参检企业出资情况
已参检的14804户外商投资法人企业中，仍有1829户未按期到资，占已参检法人企业总数的12.35％，欠缴金额878764.17万美元（详见附件报表二）。一是中外合资企业欠缴比例相对较高。外商独资、中外合资、中外合作企业出资未到位户数分别为1258户、542户、21户，分别占出资未到位总户数的68.78％、29.36％、0.1％，与这三大外商投资企业类型企业户数占2011年末实有法人企业总数的比率77.8%、20.6%、1.3%相比，中外合资企业出资未到位户数比率高出近9个百分点。二是制造业、房地产业、农林牧渔业欠缴户数位居前列。从行业分布上看，出资未到位的制造业、房地产业、农林牧渔业外资企业户数分别为1244户、130户，105户，位居前三位，分别占出资未到位企业总户数的68.01％、7.11％、5.74％，欠缴金额分别为530819万美元、113271万美元、35562万美元。三是中小企业欠缴户数约占三分之二。投资总额在1000万美元以下、1000-5000万美元之间、5000万美元以上的外商投资企业出资未到位户数分别为1150户、556户、123户，占各类出资未到位企业总户数的62.87％、30.40％、6.73％，仍以中小企业居多。
二、年检主要做法
（一）深化年检服务举措，进一步提高年检效能
全省各被授权局以加强“效能工商”建设为抓手，以深入贯彻落实省政府办公厅转发省工商局“关于提高工商服务水平七条措施”为抓手，本着便捷、高效、节约的原则，进一步增强服务意识，深化年检服务举措，大力营造更加宽松、更加高效、更加便捷的年检效能。
1．进一步深化团体化年检。一是扩大范围，凡本地区内设有5家以上分支机构或集团子公司守法经营的外资企业均可申请办理，今年全省共办理团体化年检1680户次，受益企业不仅有中国联通、中石化森美、肯德基、麦当劳、安德鲁森等全国甚至世界知名大型连锁经营公司，也有惠好四海医药、华润燃气、天怡农业、恒发液化气石油等当地外资企业。二是简化材料。对于分支机构不涉及前置审批的，仅需提交1份《分支机构年检报告书》和所有分支机构2011年度年检信息表作为年检材料，从而无需逐份提交，大大简化了年检手续。
2．进一步扩大预约年检。全省各被授权局按照“七条措施”中“预约服务制”的有关要求，结合当地实际，积极开通网络、自助语音电话、现场申请等方式，实行预约年检服务，大大减少了企业排队等待、高峰期注册窗口待检企业扎堆等现象，实现了登记机关与企业双赢。今年泉州市工商局继续深化预约服务内涵，实现“网上预约”与“电话预约”的结合，企业只要拨打114电话即可直接预约年检时间，共预约年检4120户次，福建省委书记孙春兰、泉州市长黄少萍等领导视察时给予了充分肯定。
3．进一步推进上门年检。全省各被授权局延续历年传统做法，统筹安排人员和时间，深入开发区、投资区、工业园区，进一步推进上门年检，今年共上门年检服务3007户外商投资企业。省工商局外资分局今年5月又在泉州市分别为40家股份公司、集团公司、无行政区划等大型外商投资企业办理了现场年检。漳州市工商局制定了《2011年度外商投资企业网上报检现场办结时间安排表》，对全市11个县区和6个开发区的外资企业开展“现场办结”活动，前后达40多个工作日，共上门年检1358户，占实检企业的70%。龙岩市工商局专门下发了《关于开展外商投资企业集中年检工作的通知》，并联合辖区三园二区管委会等部门开展上门年检，实现了园区内98％的外商投资企业不出园区即可办理年检。
4．进一步实行委托年检。全省各被授权局还充分发挥全省73个远程核准点的作用，进一步延伸年检窗口，实现就近年检。福州市工商局除经营地址在鼓楼、台江、晋安、仓山四城区的外资企业外，其余的均委托所辖的8个县（市）工商局，直接办理本辖区外商投资企业的书式年检手续。漳州市工商局实行“网上申报、属地预审”，对无违法违规记录的外商投资企业，可直接就近到各远程核准登记窗口加盖年检戳记。
（二）用足用好优惠政策，进一步促进外资企业增量提质
近年来，全省各被授权局结合年检，全方位、多角度宣传工商总局支持海西建设“50条”、省政府办公厅转发省工商局的“七条措施”、“20条”等各项优惠政策措施，提高政策的知晓度和影响力，最大限度地发挥政策效应，不断促进我省外商投资企业增量提质。
1．深入开展企业大走访，贴近服务外资企业。年检期间，全省各被授权局把握住政策宣传、了解民意、解决问题三个关键环节，深入开展“万家企业大走访”。莆田市工商局将150家外资企业按照重点项目企业、拟上市企业、小微企业、未按期到资企业等进行分类，分别召开座谈会，共汇总企业反映的问题83个，并分解至每位外资注册官，协助企业解决问题。南平市工商局走访了福建欧圣农牧发展有限公司、浦城正大生化有限公司等外资企业，现场指导企业解决经营范围变更、前置许可证件备案及固定资产过户备案等问题。宁德市工商局开展“走进企业，用心服务”走访活动，从简化企业住所证明，允许外资企业延期出资，容缺预审、承诺登记入手，支持企业稳定发展。
2．加大行政指导力度，扶持困难企业存续发展。今年我省进一步优化了网上年检系统，实现了企业填报的“企业基本情况表”、“许可文件”、“分支机构情况表”、“境外股东（发起人）的境内法律文件送达接受人”、“到资情况”等年检数据与注册登记数据库自动比对，自动生成提示信息，今年以来全省共办理各类外商投资企业变更、备案登记4616户次，并进一步加大行政指导力度，扶持困难企业存续发展。一是允许出资困难企业延期到资。对于首期已到资，其余注册资本因暂时性资金困难未能按期到资的外商投资企业，允许其直接到登记机关办理延期出资后，予以通过年检。今年全省共办理外商投资企业延期出资、减资等变更登记644户次。二是支持企业存续发展。今年以来，全省共支持1112户成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上，但仍有生产经营意愿的外商投资企业存续发展，经企业书面申请后予以通过年检。
3．全方位提醒指导企业年检。一是年检初期，一些被授权局充分运用当地工商红盾网、12315工商百事通咨询平台、QQ群、手机短信群发平台等发布2011年度外商投资企业年检须知、申报指南等。南平市工商局对首次参加年检的27户外资企业进行了年检指导和全程跟踪服务。二是年检快结束前及时提醒。自2012年6月21日起，全省500多个工商所全面应用外资属地监管系统，及时制作《提醒参加年检通知书》并送达辖区仍未参检外商投资企业，今年全省共送达《提醒参加年检通知书》2600份，其中1194户外资企业经工商所送达文书提醒后办理了2011年度年检。三是年检结束后，辖区工商所再次通过外资属地监管系统制作《责令限期参检年检通知书》送达未参检企业，并在送达文书时加强对未参检企业的实地调查摸底，准确掌握企业存续现状、未参检原因、再生产经营意愿等情况，全省共送达《责令限期参加年检通知书》1406份。此外，全省各被授权局还酌情对824户外商投资企业予以延期年检。
（三）进一步突出监管重点，提高年检监管效能
今年我省进一步优化网上年检系统，网上预审时自动从外资属地监管系统、信用监督管理系统、法定代表人黑名单库中提取有关信息，不断提高监管效能，并且将年检集中监管与应用外资属地监管系统开展日常适时监管有效结合，引导和督促外商投资企业守法经营，努力维护公平公正的市场秩序。
1．加强对查无下落企业的监管。全省各被授权局借助网上年检系统能够自动提示工商所人员在送达监管文书时发现的查无下落外资企业的功能，要求查无下落外资企业到辖区工商所再次核实企业住所，确已搬迁的则限期办理住所变更后再予以通过年检，今年共办理住所变更65户。
2．加强对企业出资情况的审查。一是加大出资情况审查力度。厦门市工商局加强对资产负债表所有者权益为负数（资不抵债）外资企业的审查，要求其中131户企业对资不抵债的情况作出说明并承诺“如果债权人提出债务清偿要求，公司会积极妥善处置，保障债权人的债权得以实现”。三明市工商局加强对审计报告中“股东借款”“应收款”、“其他应收款”等明显过大的外资企业审查力度，并通过约谈企业负责人、强制改正，补齐资金等形式，要求问题企业将被挪用、占有的款项限期补还，并经审计确认后予以通过年检，今年共纠正42家外资企业股东违法占用公司资金或违反公司章程规定对外借款。二是制作监管文书督促企业到资。全省各工商所应用外资属地监管系统，及时提醒或责令未按期到资企业履约出资，截至目前，全省共送达《提醒交付出资通知书》579份，《责令限期缴付出资通知书》923份，共催缴到资24.87亿美元。
3．加强对前置许可证件的监管审查。一是加强对T类企业实质审查。年检期间，福州市工商局要求属地工商所对辖区内683户涉及食品安全、筹建登记、无具体经营范围的T类外商企业的经营行为和实际困难进行深入了解和实地检查，并根据巡查情况逐家填报《外商投资企业巡查记录表》，提出年检初审意见，把好安全生产关。莆田市工商局要求工商所对每户外商投资企业巡查后，通过外资属地监管系统填报《年度综合评价报告表》，做好对重点审查企业的网上锁定工作，确定年检检查的重点和审查内容。二是加强前置许可证件核对把关。对于食品、药品、农资、危险化学品、煤矿、非煤矿山、交通运输、娱乐场所、电力供应施工、民用爆破器材、融资性担保等涉及人民生命财产安全及社会公共利益行业的外资企业，一律实行“两个核对”，发现前置审批证件过期、失效或许可项目与经营范围不一致的，责令其限期办理经营范围变更登记，或者予以核减经营项目后再予以通过年检，全省共提醒企业前置许可证件缺失或过期1051户次。
4．加强对法定代表人的监管审查。对于法定代表人被列入法定代表人黑名单库的外资企业，责令其办理变更登记后方可通过年检，对于解除法定代表人的任职限制则按照福建省工商局《关于印发企业法人法定代表信用监督管理办法的通知》（闽工商综〔2011〕347号）的要求和程序办理。截至目前，全省共办理79户法定代表人变更登记，进一步完善了我省企业信用监管体系，增强了法定代表人的信用自律意识。
福建省工商行政管理局
2012年8月29日
