各控股（集团）公司，各主管局：

　　为进一步推进企业实行全面预算管理，促进企业建立健全内部监控体系，最近，财政部印发了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》[财企（2002）102号]文件，对企业财务预算管理的基本做法进行了规范。现将文件转发给你们，请认真贯彻执行。

　　加强企业财务预算管理，完善企业财务约束机制，是落实和规范企业财务自主权，促进企业依法理财，提高企业财务管理水平，从源头上预防经营腐败的一项重要工作。1997年，市财政局根据财政部关于加强国有企业财务监督的要求，结合本市情况，印发了《关于加强国有企业财务监督的实施办法》，对国有企业的财务监督的主管机关、实施国有企业财务监督的范围等作了明确规定。同时，对国有企业建立内部财务监督体制，建立企业内部财务约束机制和内控制度，实行财务预算办法等方面提出了要求。经了解，经过近几年来试点实践，各集团公司根据内部管理的需要，已初步实行了以财务预处管理为主要内容的全面预算管理，形成了企业内部财务监控体系。

　　为了把企业财务管理工作提高到一个新的水平，各集团公司和各级财政机关应各司其职，做到：

　　1．要充分认识加强企业财务管理工作的重要性。

　　2．按照财政部文件精神，规范执行企业财务各项备案制度，不断强化财务预算管理工作，做到建章建制，有章必循，违章必咎，责任到人，把以财务预算管理为主要内容的全面预算管理工作落到实处。

　　3．各集团公司应根据财政部文件要求，认真编制业务预算、资本预算、筹资预算及财务预算，并将年度财务预算计划、预算调整方案及预算执行报告在规定时间内，报主管财政机关。各控股集团公司应于2002年6月30日前将2001年财务预算执行报告及2002年财务预算计划报主管财政机关。

　　　上海市财政局

　　二ＯＯ二年六月十日