各市、县（区）工商局，省工商局各处室、直属单位：

　　根据全省设区市工商局长座谈会精神，省工商局制定并印发了《关于开展八闽红盾出击--校园及周边食品市场专项整治工作方案的通知》（闽工商食〔2012〕370号），在2012年秋季开学前后统一组织开展校园及周边食品市场专项整治行动，确保校园及周边食品市场规范有序，确保食品消费安全。现将第一阶段工作情况通报如下：

　　一、基本情况

　　截至8月20日，全省工商系统共出动执法人员9520人次，检查食品经营者19241户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场770户次（其中农村市场311户次），查处办结假冒伪劣食品案件29件，案值1.51万元，其中不符合食品安全标准案件7件，案值0.49万元，罚没金额3.78万元，取缔无照经营22户，受理消费者申诉举报48件。主要措施：

　　一是加强组织领导。各级工商局及时召开校园周边食品安全专项整治专题会议，统一认识，结合实际对省工商局下发的专项整治工作方案进行细化。成立工作领导小组，形成领导负总责、职能科室各尽其职、基层工商所属地监管的工作格局。福州市工商局接到省局通知后，迅速成立了由一把手任组长，市局流通环节食品安全监管协调小组成员单位负责人为组员的领导小组，明确各成员单位在专项整治中的职责，确保对下督查指导到位。并于8月10日召集各县、区工商局分管局长及市场科长开会部署。各县、区工商局也相应成立领导小组，制定方案，召开专题会议部署，确保布置落实到位。形成领导带头，全员出击，县区局互动，局所联动的专项整治工作格局。

　　二是严把主体准入。对辖区范围内各类学校内部及周边200米内的食品经营单位逐一进行排查，建立相对独立的校园及周边食品经营者档案资料。对申请在校园及周边从事食品经营的严格审查，不符合条件的不予以登记发照。龙岩市工商局一是对申请在校园及周边从事食品经营的一律从严审查，不符合条件的不予以登记；二是对辖区范围内的各类学校内部及周边200米内的食品经营单位逐一进行排查，检查其是否证照齐全，是否符合食品经营条件，不符合条件的一律要求其整改；三是对经营者的经济户口资料进行规范、补充和完善，建立相对独立的校园及周边食品经营者经济户口档案资料，并列为重点监管对象。三明市工商局认真按照“六查六看”要求，对辖区范围内的各类学校内部及周边200米内的食品零售商进行拉网式检查，依法查处无证无照经营行为。莆田市涵江区工商局把全区33个重点中小学周边列为重点监管对象，新办理食品流通许可证55份，并定期巡查复核。

　　三是加强质量监管。各级工商局以学生集中消费的糖果、果冻、饮料、冷冻饮品、油炸食品、膨化食品、饼干、面包、糕点、果脯蜜饯、乳制品等食品为重点，开展食品质量抽检。南平市工商局共抽查检测校园周边食品68个批次，对经检测发现的问题食品及时下架退市处理，并对2户经营不合格儿童食品的经营户进行了查处。三明市工商局要求每个学校周边快速抽检预包装食品数量不少于10个样品。

　　四是引导诚信经营。各级工商局结合专项整治，加强食品经营者自律机制建设，指导和督促食品经营者落实第一责任人的责任，落实索证索票和进货查验记录制度，确保销售食品质量安全和溯源监管。宁德市工商局与校园及周边食品经营者签署食品安全经营承诺书82份，发放责令改正通知书13份。龙岩市新罗区工商局指导辖区校园及周边63户食品经营户完善台账制度，规范索证索票。

　　五是开展食品安全进校园活动。通过举办食品安全知识讲座、编发食品安全消费读物和组织学生开展食品消费体验活动等，增强广大师生食品安全消费意识，有效预防和消除校园食品安全隐患，营造健康、安全的校园食品消费环境。莆田市工商局向校园师生及消费者发放《流通环节食品安全知识读本》及法律法规知识宣传单共计489份。上杭县工商局开展了一系列校园食品安全消费教育活动：一是制作食品安全知识进校园讲座课件，在全县各中小学校举办“消费教育暨食品安全知识讲座”39场次。二是组织师生160人次到全县8家食品生产、经营企业亲身体验食品加工制作过程，增进双方互动与了解。三是围绕“消费与安全”年主题编印《上杭县中小学生食品安全消费知识读本》1万册向全县各中小学校发放。德化县工商局与县教育局建立了保障校园及周边食品安全工作联动机制，将食品安全课设置为小学、初级中学的计划内课程，实施食品安全从小孩抓起工程，提高了学生对食品安全的认知度，取得了很好效果。

　　六是加大执法力度。各级工商局加强校园及周边的巡查监管，依法取缔无照经营，证照不全但符合经营条件的，责令限期内补办。食品经营者未履行进货查验记录、索证索票的责任和义务，责令限期整改。销售“三无”、过期、变质、有毒有害食品、假冒伪劣食品等违法违章行为的，依法予以查处。漳州市工商局出动执法人员821人次，检查校园及周边各类食品经营主体2235户次，立案查处各类食品违法案件8起，结案1起，简易处罚3起，案值0.46万元，罚没金额0.25万元。泉州市工商局出动执法人员2156人次，检查食品经营户4262户次，取缔无照经营5户，立案7起，办结3起，罚没金额2.9万元。厦门市工商局出动执法人员717人次，检查食品经营者1555户次，对违规经营行为责令改正并口头警告。

　　二、情况分析与下一步工作要求

　　从第一阶段工作情况看，校园及校园周边食品市场专项整治工作取得良好成效，但工作不平衡，存在主要不足：一是案件案值小。查处的食品违法经营案件以销售过期食品和无证无照经营类型居多，次之为标签标识违法和商标侵权案件。内在质量不合格案件少。在监督执法中侧重于在查处显性违法行为，对利用检测手段发现案源还做得不够。二是对校园及周边食品经营状况了解不够。确切掌握校园及周边食品经营者底数及经营状况的不多，相当部分地市汇报材料都没有反映相关主体数据。三是对校园及周边食品流通监管的长效机制研究不够。各地反映校园及周边食品市场存在问题的少，提出针对性规范管理措施的少。

　　鉴于上述情况，省工商局要求各地要从以下方面改进工作，务必在下一步整治中狠抓落实。

　　一要切实加强领导，落实监管责任。各级工商局主要领导要高度重视校园及周边食品市场专项整治工作，切实抓好组织领导与部门协调，强化责任意识，加大经费、人员投入，保障第二阶段整治工作落到实处，确保达到开展一次专项整治执法，规范一类食品经营行为秩序，净化一类食品品种市场环境的目标和效果。

　　二要切实强化措施，全面推进落实。各级工商局要按照方案要求，突出重点，细化措施，强化手段，不折不扣地抓好任务目标落实。校园及周边食品市场不得出现无证无照经营，不得出现无进货票证和来源不明食品。整治期间必须完成一批重点食品质量检测任务并对检测不合格的问题食品启动溯源与查处工作。

　　三要加强案件查办，震慑违法行为。对专项整治期间查获的校园及周边食品违法经营案件要依法从快办结。对查处案件涉及的物资数量，质量检测结果，必须准确。各级工商局在查办案件中发现的问题及采取的措施，要翔实反映。对违法情节恶劣、情节严重的食品违法案件，要依法曝光一批，停业整顿一批，吊销营业执照一批，切实震慑违法行为。

　　四要加强宣传教育，优化执法环境。各级工商局要协调配合电视等新闻媒体对校园及周边食品市场专项整治工作进行热点追踪，专题访谈等活动，积极宣传专项整治工作成效。在秋季开学前后，各地要集中宣传一批典型案例，编发一批简单实用的食品安全宣传材料进校园，努力优化执法环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　福建省工商行政管理局

2012年8月29日