今天，新华社受权发布了修订后的《中华人民共和国著作权法实施条例》，这个条例将于9月15日起施行。国家版权局有关官员就此接受本报记者采访时说，修改后的实施条例，关系着社会每一个成员的利益，也与我国对外开放政策的执行密切相关。

　　中外平等与国际接轨

　　据介绍，对境外表演者、录音制作者和广播电视组织的保护，过去有与世贸规则不一致的问题。新条例规定，外国人、无国籍人在中国境内的表演，受著作权法保护；外国人、无国籍人根据中国参加的国际条约对其表演享有的权利，受著作权法保护；外国人、无国籍人在中国境内制作、发行的录音制品，以及根据中国参加的国际条约对其制作、发行的录音制品享有的权利，受著作权法保护；外国的广播电台、电视台根据中国参加的国际条约对其播放的广播、电视节目享有的权利，同样受著作权法保护。

　　这是按照世界贸易组织规定进行的修改，使中外任何一个著作权人受到著作权法的同等保护。

　　“职务作品”有了分水岭

　　“单位工作任务”一词是实践中区分职务与非职务作品的关键和分水岭，这一界定将避免动辄把作品说成职务作品。新条例第十一条规定：“著作权法第十六条第一款关于职务作品的规定中的‘工作任务’，是指公民在该法人或者该组织中应当履行的职责。”

　　对于著作权归属，如属于作者、属于单位、属于再创作者、属于合作者、属于汇编人、电影作品的著作权归属、职务作品的著作权归属情形，新条例都做了比较详细的规定。

　　新条例规定，著作权法第十六条第二款关于职务作品的规定中的“物质技术条件”，是指该法人或者该组织为公民完成创作专门提供的资金、设备或者资料。利用上述物质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品，或者法律、行政法规规定、合同约定著作权人由法人或者其他组织享有的职务作品，作者只享有署名权，著作权的其他权利由法人或者其他组织享有，法人或者其他组织可以给予作者奖励。

　　不经许可使用作品有了“法律底线”

　　根据著作权法规定，一些情形可以不经许可免费使用他人作品。比如，为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品；为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品；为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品，以及为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书等等。新条例第二十一条规定：“依照著作权法有关规定，使用可以不经著作权人许可的已经发表的作品的，不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法利益。”有关人士高度评价这一规定，认为是不经许可使用作品有了“法律底线”。

　　两个月收到报酬

　　新条例第32条规定，使用他人作品的，应当自使用该作品之日起两个月内向著作权人支付报酬。使用作品的付酬标准，由国务院著作权行政管理部门会同国务院价格主管部门制定、公布。

　　新条例第23条规定，使用他人作品应当同著作权人订立许可使用合同，许可使用的权利是专有使用权的，应当采取书面形式，但是报社、期刊社刊登作品除外。有关人士解释说，这些意味着，结合著作权法第25条规定，今后凡涉及著作权专有许可或者转让的合同，必须采取书面形式，这是法律对这类合同的形式要求。

　　罚款10万一柄利剑

　　新条例说，侵犯著作权并损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。

　　这些行政处罚的明确标准，被有关人士评价为“一柄利剑”，加强了行政执法的可操作性，行政执法人员根据侵权人的过错程度、侵权行为时间长短、侵权范围大小等，在实施条例规定的幅度内，可以自由裁量，确定一些个案的处罚数额。

　　杂技、建筑也在保护之列

　　新条例说，著作权对杂技艺术的保护，实质上是对杂技中艺术成分的保护。杂技中表现的动作难度和技巧难度，并不受著作权保护。类似的竞技项目，例如滑冰、体操、跳水、柔术等项目表现出的动作难度与技术难度，也不受著作权法保护，因为这类竞技项目的动作设计本质上与著作权保护的作品不同，前者旨在鼓励演员、运动员等模仿，并达到新的难度；后者一旦被法律确定为著作权保护的课题，则意味着禁止他人模仿、复制、表演。

　　新条例还规定，建筑作品指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品，也就是建筑实物。有关官员解释，此种理解虽与国际流行的概念不同，但并不意味着我国的著作权法只保护建筑物本身。因为建筑设计图、建筑模型等分别列入了工程设计图、模型作品等保护范畴。