“服务外包属于绿色产业，进一步加快我省服务外包发展，提升服务外包业的规模、层次和竞争力，是提高我省服务业质量和对外开放水平、扩大知识型人才就业的重要途径，并将加快推动产业结构的优化升级。”就省政府刚出台的《关于促进服务外包加快发展的若干意见》，省发展改革委有关负责人解读时表示，加快发展服务外包，就是启动经济发展的绿色引擎。
抢抓发展机遇
《若干意见》提出，以信息技术外包和供应链管理、研发设计等对促进产业升级有重要意义的业务流程外包、知识流程外包以及对台供应链管理、专业服务以及集成电路设计等服务外包为我省服务外包重点领域。对此，省发展改革委有关负责人表示，“信息技术外包在服务外包中比例最高，发展速度较快，且我省有较好的基础，宜进一步予以重点扶持”。
他说，目前国内服务外包扶持政策基本只针对国际服务外包，供应链管理、研发设计等为产业升级提供支撑的业务流程外包、知识流程外包还未引起重视。随着我省企业加快转型升级，信息技术和研发设计、供应链管理等服务外包的需求会不断扩大。通过鼓励工业企业主辅分离和政府公共服务外包，省内服务外包市场将有较大的增长空间。
“近两年，我省离岸服务外包执行额年均增速达30%以上；在岸服务外包主要以软件信息服务外包为主，而我省软件产业‘十二五’发展目标为年均增速40%，在岸服务外包规模将有较大增长。因此，全省服务外包执行额年均增长40%以上，实现2015年比2011年翻两番，是可以实现的。”这位负责人认为，“目前我省服务外包占全国的比重较低，应抢抓国际产业转移和国内产业升级的机遇，推动服务外包业跨越发展。”
主攻三个方面
“扶持领军企业、拓宽外包市场、强化人才战略，是我省做大服务外包业主攻的三个方面。”省发展改革委有关负责人表示。
做强企业。在加大对重点企业扶持的同时，鼓励引进服务外包领军企业。主要措施包括，将开展在岸业务、离岸业务纳税额前十名的企业，以及本意见确定的重点领域领军企业，列为我省服务外包重点企业，按企业新增地方税收贡献额，2012-2015年给予30%-40％奖励；对《财富》500强、IAOP全球外包100强、中国服务外包十大领军企业、中国100强成长型服务外包企业首次在我省设立具有独立法人资格、注册资金2000万元以上、正常经营满1年的服务外包企业，享受我省总部经济优惠政策。还将鼓励服务外包企业申请国际认证、支持服务外包企业上市和并购、扩大服务外包企业受惠面。
做大市场。引导政府部门、事业单位和企业加大外包力度，积极发展在岸和离岸数据中心外包和信息技术服务外包，扩大省内服务外包需求；从税费、土地和水、电、气价格等方面，支持工业企业剥离服务环节设立服务外包企业；鼓励企业积极开拓海外市场。
吸引人才。围绕服务外包重点领域，广泛吸引海内外中高级技术和管理人才，按照规定给予居住、户口、子女入学、就医、简化出入境等优惠政策。2012-2015年，对服务外包企业中年薪40万元以上、工作满1年、在我省纳税的高级技术和管理人员，可根据不同级别、按不超过其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助。加强服务外包企业人才培训，鼓励高校培养服务外包人才。
深化闽台合作
“台湾供应链管理、专业服务以及集成电路设计等行业发展较好，能够服务我省产业升级，两岸服务外包存在较大合作空间。”省发展改革委有关负责人表示，“我省将充分发挥对台离岸服务外包的地缘、政策优势，先行先试。”
一是加强闽台服务外包基地建设。依托福州、厦门、泉州软件园等，吸引台湾企业服务外包转移，联合承接全球软件开发、研发设计、数据处理等服务外包，以闽南语呼叫中心为突破口，建设服务全国、面向国际的闽台服务外包基地。
二是吸引台湾服务外包机构入驻。鼓励台湾业者依照相关规定到福建开办会计、法律、管理咨询、中介服务等专业服务机构。对台资专业服务机构、供应链管理企业、专业服务企业、集成电路设计企业及行业商协会来我省设立分支机构从事外包业务，由分支机构所在地财政给予适当补助。
三是构建平潭两岸服务外包合作特殊区域。注册在平潭的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。对2015年前在平潭注册的台湾服务外包企业，允许其在平潭区域外暂时租用办公楼开展业务，外包企业从业人员子女入学享受本地同等待遇，待平潭服务外包基础设施和配套设施基本完善后，再迁至平潭。将培养服务外包人才纳入平潭海洋大学建校规划，先期启动相关学科建设。把引进台湾服务外包人才列入“四个一千”人才工程，通过税收、资金、住房等方面支持，吸引一批台湾服务外包团队和高端人才落户平潭。
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服务外包是指企业将其非核心的业务剥离出来，外包给外部专业服务提供商来完成的经济活动，它包括业务流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）。企业通过服务外包，可专注核心业务，降低成本，提高效率，增强核心竞争力。根据外包目的地是否在国内，又可分为在岸服务外包和离岸服务外包。在岸外包是指将业务外包服务转交给本国其他公司的过程。离岸外包是指转移方与为其提供服务的承接方来自不同国家，外包工作跨境完成。
