改善和完善个体工商户、私营企业的登记管理制度，促进个体私营经济持续快速健康发展，是2003年国家工商总局对个体私营经济监管的指导思想。

　　引导个体私营经济为全面建设小康社会服务，加强个体户、私营企业的登记监管工作，发挥工商行政管理职能作用，做好促进下岗失业人员再就业工作，指导个私协会充分发挥自我教育、自我管理和自我服务的作用，成为今年个体私营经济监管工作的主旋律。

　　在引导发展上，今年的监管要点强调：引导个体私营经济适应经济结构的战略性调整，积极发展第三产业，特别是社会服务业和劳动密集型产业，开辟新的就业途径，扩大就业面，在国有经济退出的领域中发挥积极作用；引导个体私营经济积极参与西部大开发，结合西部资源特点发展特色产业，加快西部地区资源优势向产业优势的转变，实现东西部经济的优势互补；引导具备条件的私营企业发展以电子商务、生物工程、物流配送和连锁经营为主要内容的新兴产业，加快企业以品牌、信用为中心的“二次创业”，加快资产重组与联合，积极参与国际竞争；引导个体私营经济不断提高自身素质和发展质量，不断提高产品附加值、科技含量和市场的综合竞争能力。

　　在登记管理制度上，今年将积极探索个体工商户分层登记和分类监管的工作思路。首先，通过法规的修改，将个体工商户的登记管理与一些流动商贩的登记管理区别开来。其二，改革现行个体工商户、私营企业登记程序，简化登记手续。其三，研究、探索私营企业退出机制，保护债权人的合法权益。其四，探索网上登记和年检的工作方法，提高登记和监管水平。

　　目前，我国现行的个体工商户、私营企业的年检验照制度，已经不适应市场经济发展的要求，因此，从今年开始，将每年集中一段时间把年检验照逐步改变为以滚动的方式进行，同时简化年检验照的程序和内容，管住该管的，放开不该管的，以减轻个体工商户和私营企业的负担。

　　在监督管理上，今年将进一步加大对集贸市场内个体工商户的监管，重点打击制售假食品、假药品、假农资等假冒伪劣商品行为；加大对无照经营行为的查处力度。