各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市对外开放工作协调推动小组办公室拟定的《天津市2009年加快开放型经济发展服务月活动方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

　　天津市人民政府办公厅

　　二○○九年六月一日

　　

天津市2009年加快开放型经济发展服务月活动方案

　　为贯彻全市对外开放工作会议精神，积极应对金融危机给企业带来的影响，树立企业发展信心，帮助企业走出困境，市人民政府决定于今年6月在全市集中开展加快开放型经济发展服务月（以下简称服务月）活动，活动由市对外开放工作协调推动小组统一领导，市对外开放办公室和市对内开放办公室（以下统称市开放办）负责组织实施。整体活动方案如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府"保增长、渡难关、上水平"的总体要求，以加强服务、提高效能、确保增长为目标，在全市开展以"简化办事程序，提高服务效率"为主题的服务月活动，为企业解难题、办实事，帮助企业克服金融危机带来的不利影响，推进投资环境进一步改善，促进全市经济又好又快发展。

　　二、活动内容

　　按照统一组织、分口实施的原则，全市各区县、各部门、各单位分别组织开展活动。主要重点活动内容：

　　（一）开展"简化办事程序，提高服务效率"主题活动。各区县、各部门、各单位要结合千户企业调查反馈结果，围绕"简化办事程序，提高服务效率"的活动主题，认真查找在办事程序、工作效率、服务水平方面的差距。政府管理部门要进一步简化办事程序，做到该减的程序一律减掉，能缩短时间的一律缩短；大力推行"一审一核、现场审批"，一个部门接件、联合审批等举措；中介机构要围绕简化办事程序，减少办理要件，压缩办理时限，规范收费标准，完善服务机制，提出服务企业、提高办事效率的新措施。

　　（二）建立长效服务机制。一是设立政策宣讲日。将每年6月6日作为各区县、各部门、各单位集中解读最新政策和法规的宣讲日。今年要将项目用地、提高房地产抵押、减免土地出让收费政策，外贸出口和"走出去"政策，埃及苏伊士经贸合作区项目政策，扶持中小企业贷款融资政策等作为宣传重点，提高企业对政策法规的认知度。二是设立服务接待日。将每年6月16日作为全市集中受理企业投诉、接受企业咨询的服务接待日。今年市人民政府各有关部门要在统一地点受理企业政策咨询，集中帮助企业解决在融资、用地和劳动用工等生产要素配置方面的实际困难。各区县也要集中受理本地区企业的政策咨询和急需解决的问题。各职能部门、执法部门的接待日时间、地点和服务月热线电话要在新闻媒体上对外公布，直接受理全社会的公开投诉和咨询。

　　三是设立市长（区县长）座谈日。将每年6月26日作为市长（区县长）与企业沟通交流的座谈日。今年按照市委、市政府"保增长、渡难关、上水平"的总体要求，要着眼优化和改善发展环境，由分管副市长主持召开内外资企业、中介机构座谈会，集中听取企业的意见，开展现场办公。各区县负责同志也要结合本地区实际，通过召开重点内外资企业座谈会，听取企业意见，解决制约企业发展的实际问题。

　　（三）进行投资环境评价调查。市统计局通过电话（12343）调查系统和专家问卷调查的方式，围绕社会环境、法治环境、政策环境、商务环境、科技环境、市场环境、经济实力、区域定位等指标，对18个区县7000余家企业进行投资环境评价调查，对调查情况进行分析评估，其结果以专报的形式报送市领导，同时向各区县反馈，作为下一步改善投资环境的重要依据。

　　（四）扩大对外宣传营造社会氛围。服务月期间采取"热线交流、现场承诺、事后反馈"的方式，组织市行政审批办、相关执法部门和窗口服务单位的负责人"走进直播间"，向企业和市民宣传开放政策，介绍投资环境，讲解为企业服务的新措施，形成改善投资环境的强大舆论氛围。新闻媒体要集中时间，开辟专栏，发布服务月活动信息，对各区县、各部门、各单位在服务月活动中推出的政策举措、经验、做法进行大力宣传。

　　（五）集中力量办结企业的投诉。各区县、各部门、各单位要认真梳理企业的投诉与纠纷，对未办结的遗留问题，要在服务月期间集中力量协调督办，尽快解决，并将办理结果反馈市开放办和有关部门。

　　（六）表彰先进外商投资企业。6月8日，市外企协会将组织召开全市2008年度先进外商投资企业表彰大会，表彰优秀外商投资企业。

　　三、措施要求

　　（一）统一思想认识。开展服务月活动，是贯彻落实市委、市政府"保增长、渡难关、上水平"总体要求的重要举措，是积极应对国际金融危机、增强企业活力、促进企业健康发展的迫切需要。各区县、各部门、各单位一定要深刻认识开展服务月活动的重要性，齐心协力，扎扎实实地组织好活动。

　　（二）加强组织领导。市开放办负责服务月活动的整体组织实施，主要负责制定实施方案、阶段性工作计划，督促检查方案执行情况；收集重点企业、重点行业对简化办事程序、提高服务效率的意见和建议，提出整改目标和措施；跟踪服务月活动开展情况，组织报道和宣传工作。各区县、各部门、各单位要将服务月活动纳入本单位工作的重要议事日程，分管领导亲自抓，明确部门，明确分工，落实责任。

　　（三）注重活动实效。服务月活动时间为6月1日至6月30日。为做好服务月活动的组织推动工作，全市要召开服务月动员会。各区县、各部门、各单位要作出活动安排，制定工作措施，狠抓工作落实。要务求实效，防止搞形式、走过场。

　　（四）强化监督检查。服务月期间，市人民政府组织相关部门，邀请市人大代表、市政协委员对全市投资环境改善情况和各职能部门、执法部门的工作情况以及整改落实情况进行监督检查。市开放办和市政府督查室要组成督察小组，深入各区县、各部门、各单位进行督查。

　　（五）认真总结经验。各区县、各部门、各单位在服务月活动过程中，要及时发现好的典型、好的经验、好的做法，并及时报市开放办。市开放办编发《对外开放工作简报》，向全市通报服务月活动开展情况。各区县、各部门、各单位要对服务月活动情况认真进行总结，并于7月上旬将总结报市开放办。

　　市对外开放办公室联系电话：23028279；传真：23201769、

　　23028278;电子邮箱：tj_fwy@126.com;联系人：单泽峰、王建武。

　　市对内开放办公室联系电话：27229616；传真：27229616；

　　电子邮箱：rcsctj@163.com；联系人：刘金星、刘志刚。

　　天津市对外开放工作协调推动小组办公室

　　二○○九年五月二十二日

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