各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　经市人民政府领导同志同意，现将《关于开展商贸旅游服务
行业提升服务质量创建服务品牌活动方案》印发给你们，请照此
执行。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月八日

　　　　　　　　关于开展商贸旅游服务行业
　　　　　　 提升服务质量创建服务品牌活动方案
　　　　　　　　　　　
　　为深入落实全市"保增长、渡难关、上水平"的总体要求，广
泛开展"同在一方热土，共建美好家园"活动，全力推进商贸旅游
服务业的繁荣发展，决定在我市百货零售、超市、餐饮、美发美
容、酒店住宿、旅行社及景区景点、出租车、公交车、加油站、
文化博物馆等十个行业开展以"服务上水平，满意在天津"为主题
的提升服务质量、创建服务品牌活动。特制定如下方案：
　　一、活动目标
　　通过开展提升服务质量、创建服务品牌活动，进一步建立和
完善商贸旅游服务行业服务规范（标准），大力度促进不同行业、

不同岗位的服务技能培训，推动服务达标，强化质量管理，形成

长效机制，使重点商贸旅游服务行业服务质量和水平明显提升，

服务环境明显改善，服务效率明显提高，消费者投诉率明显降低，

公众满意度明显上升，服务行业整体形象明显变化，以崭新面貌

迎接建国60周年。
　　二、重点工作
　　按照十个行业的共性特点和个性要求，从抓基础、抓规范、
抓重点入手，确定工作原则，明确重点任务，突出抓好以下四个
方面工作：
　　（一）完善服务规范（标准）。各行业要建立和完善服务质
量规范（标准），制定和推行行业管理规范、环境规范和员工行
为规范的规章制度，形成规范化服务质量体系，不断完善软硬件
管理服务的基础性建设，提高综合服务水准。
　　（二）规范服务行为。各行业的服务员工应仪容端庄、服装
整洁、举止得体、手势标准、用语文明，体现良好修养与素质，
提供准确、耐心、细致、快捷的人性化服务，坚守岗位，尽职尽
责。不断加强技能培训，提升服务水平。
　　（三）规范经营行为。百货零售业、超市重点规范促销行为，

严格落实食品安全管理；餐饮业重点加强菜品质量、价格和服务

行为管理，加强原辅料进货、环境卫生管理，规范消毒程序；美

发美容业重点推行美发美容质量标准，加强设备用具、洗染发品

和技术技能的质量管理；酒店住宿业重点加强明码标价、规范结

算、用品用具卫生及个性化服务管理；旅行社重点加强业务合同

管理，强化依法诚信经营；景区景点重点加强完善的服务设施和

必要的安全警示设施建设，规范使用公共信息指示符号，创建文

明风景旅游区；加油站重点加强油品质量和数量的标准化操作管

理，强化站区工作环境建设；文化博物馆业重点加强公共服务设

施建设和管理，创新服务方式；公交行业重点加强运营服务质量

综合考评，保证车辆和服务设施完好；出租车行业重点加强规范

服务、行车技能、客运安全等管理，加强设施建设，提高公众满

意度。
　　（四）开展行业等级评定。凡有条件的行业，要依据相关标
准或规定，组织开展旨在促进行业管理、提升服务水平的行业等
级评定工作，并使之常规化、规范化、制度化。
　　各行业要按照上述工作原则和重点，结合行业实际，制定具
体实施意见。
　　三、方法步骤
　　提升服务质量、创建服务品牌活动主要分为三个阶段：
　　第一阶段，动员部署，细化方案（2009年4月）。重点工作
是：4月初，召开全市商贸旅游服务行业提升服务质量、创建服
务品牌活动专题动员大会，作出部署。各有关部门、各区县和有
关行业协会、窗口企业要按照本活动方案并结合行业、地区和企
业实际，分别制订具体实施方案，抓紧启动。要统一思想，提高
认识，明确目标，分解任务，细化措施，确保活动起步高、效果
好。
　　第二阶段，分类实施，边整边改（2009年5月至10月）。重
点工作是：制定完善服务规范（标准）；组织行业宣传贯彻服务
规范（标准），开展争创服务标兵活动；组织开展行业培训工作；

企业针对自身存在的服务质量、服务环境等问题主动边整边改；

采取明察暗访等多种形式，对窗口企业在服务质量、服务环境等

方面的落实情况开展自查和抽查，及时发现问题，督促整改；建

立健全工作机制，确保活动深入开展和扎实有效。
　　第三阶段，总结评比，完善提高（2009年10月至12月）。重
点工作是：在十个行业开展百名服务标兵和十名服务形象大使评
选活动。经过层层推荐、审核评选、部门认定，由每个行业推选
出十名服务标兵，形成百名服务标兵。获得服务标兵称号的青年
员工，可同时享受团市委命名的"青年服务之星"称号。在此基础
上，评定每个行业服务标兵的第一名为服务形象大使。获得服务
形象大使称号的员工或集体，可同时享受市总工会命名的"天津
市五一劳动奖章"或"天津市五一劳动奖状先进集体"称号；或享
受团市委命名的"新长征突击手"或"青年文明示范岗"称号；女形
象大使享受市妇联命名的"天津市三八红旗手"称号。召开全市窗
口单位百名服务标兵和十名服务形象大使表彰会议。通过树立一
批服务示范典型，培育一批服务品牌，进一步提升行业服务质量
和水平。
　　四、职责分工
　　按照明确责任、各负其责、密切配合、工作到位的要求，具
体分工如下：
　　（一）市商贸旅游服务业繁荣发展指挥部负责全市商贸旅游
服务行业提升服务质量、创建服务品牌活动的组织策划、统筹协
调，推动工作开展，督查督办工作进度，做好宣传报道。
　　（二）按照部门工作职责，百货零售业、超市、餐饮业、美
发美容业、住宿业、加油站由市商务委牵头负责；星级酒店、旅
行社及景区景点由市旅游局牵头负责；出租车、公交行业由市建
委牵头负责；文化博物馆、纪念馆等由市文化局牵头负责；市商
务、旅游、建设和文化部门分别负责组织推动本系统行业协会开
展提升服务质量、创建服务品牌活动。市精神文明办、市总工会、

团市委、市妇联按照各自职能，组织相关活动，协调认定荣誉称

号。
　　（三）各区县人民政府负责组织开展对所属区域窗口企业在
服务质量、服务环境等方面落实情况的检查；指导窗口企业研究
区域特点，创新工作思路，及时总结推广；及时督促企业对存在
问题加以整改和解决。
　　（四）行业协会负责组织制定本行业的具体实施方案；组织
推动行业规范（标准）的研究制定和完善，并推动企业贯彻实施；

组织行业专项培训，强化行业自律；推动行业达标和等级评定；

组织行业服务标兵和服务形象大使的评选、命名。其中商贸领域

的相关工作由市商业联合会统筹负责，其他领域的相关工作由各

专业协会负责。
　　（五）企业作为活动的主体，应当贯彻落实市、区县和行业
协会工作安排，研究制定企业自身工作方案，突出服务特色，搞
好组织实施；组织开展本企业达标活动；加强对自身存在薄弱环
节和问题的整改和解决；大力推进企业服务质量、服务水平和服
务环境等软硬件环境提升。
　　五、主要措施
　　提升服务质量、创建服务品牌是一项系统工程，必须集中力
量，采取有力措施，加大工作力度，推动工作扎实开展。
　　（一）加强组织领导。成立市商贸旅游服务行业提升服务质
量、创建服务品牌活动分指挥部，副市长任学锋负总责，市政府
办公厅、市商务委、市旅游局、市建委、市文化局、市工商局、
市精神文明办、市总工会、团市委、市妇联、市商业联合会为成
员单位。分指挥部办公室设在市商贸旅游服务业繁荣发展指挥部。

各有关部门、各区县、各有关单位要进一步加强和完善组织领导，

及时研究解决重大问题。要严格落实工作责任制，加大对工作目

标任务的督办检查，务求取得实效。
　　（二）开展培训调研。由市商业联合会牵头，会同市总工会、

团市委、市妇联及有关行业协会，对培训工作进行统筹安排和整

体策划。以窗口企业一线员工和重点岗位员工为主体，以服务程

序、服务技能、服务礼仪、服务语言、服务心理等为核心内容，

有计划地组织并推动企业深入开展经营规范、行为规范及行业技

术技能培训，提高从业人员素质，在商务礼仪、双语服务、文明

用语、接待服务、操作能力等方面全面提升服务水平。针对服务

行业青年较为集中的特点，就服务行业青年职业状况、发展需求、

社会认同感等问题进行研究，提出相应对策建议，提高从业人员

素质和服务管理水平。
　　（三）建立长效工作机制。一是建立自律约束机制。由市商
业联合会牵头，从强化服务质量入手，组织开展活动，编印服务
公约，加强行业企业自律，确保恪守职业道德、诚实守信经营。
二是建立媒体曝光机制。由有关部门、消协及相关协会按照职能
形成申诉、立案、确认、曝光的有效链接，并通过媒体"监督台"，

对企业服务态度、服务质量等方面的问题进行舆论问责。三是建

立投(申)诉处理机制。由市消协和"12315"、"12319"和"23549000"

等投（申）诉举报中心，按照有关要求对投（申）诉处理作出具

体规定，规范工作程序，确保咨询、投（申）诉得到答复和解决。

对所投（申）诉问题触犯相关法律法规规定的，依法处置。四是

建立行业警示机制。对企业一年发生两次以上服务质量等方面问

题的，由行业协会给予业内自律警告；凡发生较严重问题且造成

社会不良影响的，行业协会按相关规定处理。五是建立协商调处

机制。商务、旅游、建设、文化部门和消协等协会建立工作联席

制度，定期会商消费者普遍反映的重点共性问题，制定有效措施，

主动解决难题。消协等各有关行业协会与工商、卫生等有关部门

要密切联系，形成工作合力，加大对消费者投诉问题的协调解决。
　　（四）改善银行卡受理环境，推进刷卡无障碍进程。进一步
改善银行卡受理环境，扩大终端机具布放，使终端设备完好、使
用顺畅、布局安全合理；各发卡机构应完善客户服务功能，明确
服务承诺，及时解决银行卡交易中发生的各种纠纷和问题，提高
群众对持卡消费服务满意度；加大商业企业收银员系统培训，使
其更加规范、快捷、熟练地受理银行卡，推动银行卡产业快速发
展。实现重点商务区、主要商业街区、星级酒店、旅游景区景点
等商业服务业网点刷卡无障碍。
　　（五）加大宣传力度。要充分利用多种形式，通过各种途径，

进行广泛动员，加大宣传力度。广泛动员新闻媒体、社会中介组

织、人大代表、政协委员和广大市民积极参与提升服务质量、创

建服务品牌活动，加强社会舆论监督。　　　　　　　　　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　
主题词：商业　服务业　活动　方案　通知