粤办发[2003]17号

　　为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发〔 2003〕4号）精神，促进外向型民营企业发展，制定本实施办法。
 

　　一、做好相关政策的宣传和落实工作
 

　　1.省各有关管理部门要及时将现有的国家和省鼓励外经贸发展的政策，通过包括网站在 内的各种形式向社会公布，并简化操作手续，切实抓好政策落实工作。各级外经贸主管部门 要会同有关部门共同为民营企业举办进出口综合业务培训班。

　　2.国家扶持外经贸发展的政策主要包括：中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险扶 持发展资金、境外加工贸易项目贷款贴息、对外承包工程项目贷款贴息、技术更新改造项目 贷款贴息、出口产品研发资金、反倾销应诉资金等。

　　省扶持外经贸发展的政策主要包括：科技兴贸专项资金、出口退税账户托管贷款贴息资 金、出口信用保险专项资金、外向型民营企业发展资金、出口企业国际市场开拓资金、反倾 销应诉资金等。

　　凡符合条件的民营企业，均可就以上政策申请扶持。
 

　　二、鼓励民营企业开展进出口业务和对外合作
 

　　3.民营企业申请自营进出口经营资格实行登记制。凡具备出口产品生产能力的民营生产 企业均可申报进出口经营资格。对符合条件的民营企业，外经贸、工商、海关、检验检疫、 外汇、税务等有关部门，分别在1个工作日内办妥有关进出口经营资格的登记手续。民营企 业申请外贸流通经营资格，有关部门须在3个工作日内为其审核并报国家商务部核准登记。

　　4.从2003年起连续5年，省财政每年安排2500万元外向型民营企业发展资金，资助民营 企业参加各类国际展览会，采用国际标准，申报国外知识产权，建立国外营销网络和研发机 构，开展进出口业务培训等。具体实施细则由省财政厅和省外经贸厅制定。

　　5.民营企业申请参加“广交会”、深圳“高交会”等境内大型国际商品交易会，在摊位 安排上享受与国有、集体企业同等待遇。尚未达到申请摊位规定条件的民营企业，如其产品 被评为中国名牌产品和省名牌产品的，给予优惠待遇。

　　6.民营企业申请进出口配额商品享有与其他所有制企业同等待遇。原国有、集体外经贸 企业经批准改制为民营进出口企业，其改制前的经营业绩可转移到新企业名下。对一贯守法 经营、出口业绩良好、有品牌的民营企业，给予出口配额的扶持。

　　7.鼓励民营企业与外商设立合资、合作经营企业，在境内外上市融资。民营企业向外商 出让部分股权的，可按规定转为合资、合作企业，外资股权占25%以上的，享受外资企业优 惠政策。

　　8.简化民营企业境外投资核准手续。民营企业在已建交的非热点国家和地区（港、澳、 台除外）设立生产企业、贸易公司（机构），由省外经贸厅按规定办理核准手续。深圳市外 经贸局负责按规定办理本地企业的核准手续。
 

　　三、改进对外向型民营企业的服务与管理
 

　　9.对符合条件的高新技术和大型民营出口企业，海关部门给予提前报关、联网报关、快捷通关、上门验放、加急通关、担保验放等便捷通关服务。民营企业开展加工贸易业务，在 合同备案、深加工结转、合同核销等环节享受与其他所有制企业同等待遇，符合条件的，实施“电子底帐 联网核查”的监管办法。

　　10.帮助民营企业及时解决在进出口环节中涉及检验检疫方面的问题，对符合条件的民营企业出口产品给予“绿色通道”、免检等待遇；积极为民营企业名特优出口产品办理原产 地标记保护，推广产品质量认证和质量保证体系认证，指导民营企业适应国际通行规则和应 对突发事件。

　　11.取得进出口经营资格的民营企业可申请开立经常项目外汇账户，并保留一定限额的外汇，在进出 口核销管理中享受与其他中资企业同等待遇。对民营企业开通出口收汇核销单发放无障碍通道，实行按需发放出口收汇核销单，及时出具出口收汇核销相关证明。除特别 规定外，民营企业的每笔进出口收付汇不必事先均到外汇局办理，只需在其开户银行办理。 符合条件但无自有外汇的民营企业可购汇向境外投资。

　　12.金融机构要加强对外向型民营企业的支持，在有效控制风险的前提下，适当提高外向型民营企业较为集中、风险管理较为规范地区的分支机构的授信审批权限；改善经济欠发达地区中担保完善的外向型民营 企业的授信和出口退税账户托管贷款业务；有选择地扩大授信转授权的品种范围，灵活运用承兑、贴现、打包、押汇、授信开征等多种融资形式，帮助企业加速资金回笼和周转。
 

　　四、简化民营企业人员出国（境）手续
 

　　13.民营企业人员因商务申请因私护照的，凭身份证、户口簿向户口所在地公安出入境管理部门申请（暂未实行按需申领护照的市，申请人仍须提交工作单位或公安派出所出具的意见），公安出入境管理部门在15个工作日内办结。户口是外省、在我省民营企业工作并办 有半年以上暂住证的人员，因商务申请因私护照的，凭所在企业意见和身份证、暂住证向企 业所在地公安出入境管理部门申请，公安出入境管理部门在征求申请人户口所在地公安出入 境管理部门同意后，给予批准发证。

　　14.民营企业人员申请3个月以下赴港澳商务签注，实行按需办理，凭营业执照、身份证 、户口簿（外地户口的提供暂住证）和单位意见向企业所在地公安出入境管理部门申请。申 请1年以上赴港澳商务签注，实行按条件审批和报备办证制度。经济发达地区企业年纳税额 达到5万元以上的、经济欠发达地区企业年纳税额达到1万元以上的民营企业，向出入境管理 部门报告备案获批准后可办理1年或3年有效的赴港澳商务签注。

　　15.民营企业因商务邀请境外人员办理入出境、居留手续。外国人可凭民营企业邀请函 办理“F”签证（访问签证）。所邀请的外国人为高层次人才的，可凭相关证明文件，按照实际需要，向公安出入境管理部门申请办理有效期为1年以上、最长不超过5年、每次停留不 超过6个月的多次有效“F”签证。台湾居民可凭民营企业邀请函申请办理1年有效多次入出境签证。　　
　　

　　附：相关政府部门和单位网站地址

　　商务部：www.mofcom.gov.cn

　　省外经贸厅:www.gddoftec.gov.cn

　　省中小企业局：www.gdsme.com.cn

　　广东出入境检验检疫局：www.gdciq.gov.cn

　　国家外汇管理局广州分局：www.safe.gov.cn/440000/guangdong.htm

　　省财政厅：www.fec.com.cn/gd

　　省工商局：www.gdgs.gov.cn

　　省外事办：www.gdfao.gd.gov.cn

　　省公安厅（出入境管理处）：www.gdcrj.com

　　省知识产权局：www.gdipo.gov.cn

　　省质监局：www.gdqts.gov.cn

　　省贸促会：www.getgd.net