2014年6月27日，工信部根据中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司申请，批准两家企业在部分城市开展LTE混合组网试验。工信部相关负责人就此进行了解读。

        问：为什么要开展LTE混合组网试验？

        答：TD-LTE和LTE FDD都是新一代移动通信的国际标准，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势，目前全球已有13个TD-LTE/LTE FDD融合网络。根据国际电信联盟（ITU）建议，我国同全球各国一样，也分别规划了TDD和FDD频率，可同时满足我国TDD和FDD制式移动通信系统的发展需求。未来，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。

        为推动相关企业各制式网络的演进升级、共存、互操作，统筹利用好各制式网络资源，为广大用户提供更优质的移动通信服务，需通过试验，探索和验证融合组网的发展路径，发现和解决好相关技术、产业问题，为未来网络演进升级做好准备。

        问：未来会考虑发放LTE FDD牌照吗？

        答：工信部严格遵循“客观、及时、透明和非歧视”原则，依据企业申请发放电信业务经营牌照。

        目前，工信部已根据企业申请，依据相关法定程序，批准相关企业开展LTE混合组网试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。未来，条件成熟后，工信部也将依据相关企业申请，发放LTE FDD牌照，推动融合发展，促进资源有效利用。

        问：LTE混合组网试验主要内容有哪些？

        答：一是通过试验逐步解决混合组网模式下各制式网络互操作等技术难题，积极引导产业链发展演进。二是通过试验促进LTE芯片和终端产业发展，切实满足用户使用需求。三是通过试验验证多网络覆盖环境下的网络资源调度策略，探索未来商用运营经验。四是通过试验促进业务应用创新，带动运营支撑系统等配套环节的演进发展。

        问：中国电信和中国联通都已建设TD-LTE网络，再试验建设LTE FDD网络，是否会导致重复建设和资源浪费？

        答：一是根据企业试验方案，试验将采取融合组网模式，LTE FDD与TD-LTE共用一张核心网，可以有效避免重复投资。二是融合组网试验中，各企业将根据各区域实际情况，结合不同技术的特点，按照业务量增长情况合理设计和使用FDD和TDD接入资源，按需建设LTE基站，并不会造成资源浪费。三是工信部将进一步推动运营企业开展共建共享的相关工作，鼓励和引导企业通过租建结合的方式组建LTE网络，避免重复建设和资源浪费。