各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将《关于开展促进企业发展、职工增
收、劳动关系和谐调研活动的工作方案》印发给你们，请照此执
行。
天津市人民政府办公厅
二〇一〇年八月三日
关于开展促进企业发展、职工增收、劳动
关系和谐调研活动的工作方案
贯彻落实市委、市政府部署，为促进劳动关系和谐稳定，现
就开展促进企业发展、职工增收、劳动关系和谐调研活动制定如
下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕着力构筑"三个高地"、
全力打好"五个攻坚战"的部署，以促进企业发展、实现职工增收、
建立和谐稳定劳动关系为出发点和落脚点，以区县人民政府为主，
依托劳动关系三方协调机构，开展劳动关系调研活动。通过深入
基层、深入企业了解实情，排查矛盾，化解难题，切实提高服务
水平和工作效率，努力完成各项工作目标任务。
二、主要任务
（一）督促建立完善劳动关系三方协调机制。在健全完善市、
区两级劳动关系三方协调机构的基础上，要适应劳动关系新变化，
将三方协调机制建设向企业集中的功能区和工业园区延伸，加强
组织建设，充实工作力量，形成完整的工作体系。明确管理和责
任分工，强化工作目标管理，形成区县政府主导、三方协同、部
门协作、企业和职工积极参与的工作机制。
（二）帮助企业建立内部劳动纠纷调解组织。企业行政一方
和企业工会或职工代表共同建立内部劳动争议调解委员会，开展
工资集体协商，形成对话与沟通的平台，从源头化解矛盾。
（三）排查劳动关系存在的主要问题。主要是企业签订劳动
合同情况，落实最低工资标准和职工福利待遇以及改善劳动环境、
提供劳动保护情况。通过调研促进劳动关系双方自主协商，解决
好劳动争议的个案问题；分析当前劳动关系的特点，把握内在规
律，解决好区域性、倾向性、敏感性劳动关系问题。
（四）了解企业发展和职工增收的整体走势。通过调研走访，
了解企业生产经营现状，指导、帮助企业处理好经济增长与职工
增收的关系，激发企业发展的内在动力和活力。引导企业按照市
人民政府颁布的企业工资指导线、通过开展工资集体协商，合理
增加一线岗位职工工资。逐步建立企业工资正常增长机制，完善
支付保障制度，确保按时足额发放职工工资。
三、工作安排
（一）工作组织。成立10个市级劳动关系工作调研组（以下
简称市级调研组），分别由市人力社保局、市总工会、市企业联
合会、市工商联、市国资委、市商务委、市农委、市建设交通委、
市交通港口局、滨海新区人民政府（包括滨海新区塘沽、汉沽、
大港管委会）分管劳动关系或工资分配工作的领导及各单位指派
的企业（集团）领导和劳资、工会负责人组成，每组4至5名工作
人员。主要职责是指导区县调研组工作，汇总相关情况，协调解
决调研发现的突出问题，并对劳务派遣组织执行劳动和社会保障
政策情况进行调研服务。市级调研组办公室设在市人力社保局，
负责日常工作。区县人民政府相应成立调研组，由区县人民政府
牵头组织，依托劳动关系三方协调机构，区县人力社保部门、工
会部门和企业有关人员参加。主要职责是对本行政区域内企业劳
动关系情况进行调研，了解相关情况，现场提供劳动和社会保障
政策指导服务。
（二）工作对象。调研活动主要针对职工收入水平偏低的企
业，职工工资和福利待遇增幅较低和未开展工资集体协商的企业。
（三）工作内容。深入企业，开展座谈，调查了解企业发展
情况、收入分配现状、劳动合同签订情况，提供政策服务指导，
解决难点问题，排查矛盾纠纷。
（四）工作步骤。
第一阶段，部署工作（8月初）。由市统计局提供企业名单，
包括人均劳动报酬增幅连续两年（2008年、2009年，下同）低于
工资指导线下线的企业、连续两年人均劳动报酬增幅为零的企业、
连续两年人均劳动报酬负增长的企业和人均劳动报酬水平等于或
达不到我市最低工资标准（9840元/年）的企业。市级调研组办公
室将企业名单分派各区县调研组，开展调研工作。
第二阶段，巡访调研（8月至9月）。各调研组按名单对企业
基本情况进行调研，了解企业生产性质、生产规模、盈亏情况、
员工人数及构成、工资支付、工作时间、福利待遇、对话机制等
情况，要求企业填报企业职工收入情况调查表和劳动合同签订情
况统计表。
第三阶段，解决问题（9月至10月）。对职工反映工资待遇
低、劳动强度大、规章制度不规范等问题，各调研组要通过组织、
指导相关企业开展集体协商，化解各种矛盾，协调解决问题。对
企业非法用工、超时加班、克扣工资等违法行为，由区县人民政
府和市人力社保局，依法处理。
第四阶段，总结汇总（10月底）。各调研组将调查工作情况
进行研究汇总，形成政策措施建议，推动建立完善长效工作机制。
（五）工作要求。各调研组要确定一名联络员，及时收集汇
总有关情况，并向市级调研组办公室汇报。市级调研组办公室要
建立例会制度，每月听取工作进展情况，协调解决调研中遇到的
问题。各区县调研组要严格遵守工作纪律，不给企业添麻烦、增
负担，严禁"吃、拿、卡、要"。要提高工作效率，总结企业先进
做法、典型事例并做好宣传工作，全面促进劳动关系和职工增收
工作整体提升。
主题词：劳动 企业 调研△ 方案 通知
