各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将《关于落实〈天津市人民政府海南
省人民政府战略合作框架协议〉工作分工方案》印发给你们，请
照此执行。
天津市人民政府办公厅
二〇一〇年八月六日
关于落实《天津市人民政府海南省人民政府
战略合作框架协议》工作分工方案
2010年6月28日，天津市人民政府与海南省人民政府联合召开
合作发展座谈会，签署了《天津市人民政府海南省人民政府战略
合作框架协议》（以下简称《框架协议》）。现就《框架协议》
中各项工作任务作如下分工：
一、深化旅游合作
（一）携手开拓旅游市场。联合打造津琼旅游精品，共创新
的旅游需求，共辟新的旅游市场。共同研究制订旅游市场营销总
体战略和实施计划，鼓励和引导两地旅游星级饭店、旅行社、景
区（点）、旅游院校等缔结合作关系。每年不定期相互邀请对方
的旅行社实地考察，在对方召开以旅行社、旅游景区为主体的旅
游推介会。利用两地旅游部门公共媒体资源，播放对方的旅游宣
传片，扩大两地旅游精品的对内对外宣传。搭建旅游合作网上平
台，运用旅游电子政务和电子商务平台，以信息化技术手段充分
展示两地旅游产品，实现两地旅游信息资源的实时互换和共享。
海南每年组团来津参加中国旅游产业节，天津利用中国旅游产业
节平台宣传推介海南丰富的旅游资源，双方联手合作，共同推动
旅游产业发展。（负责单位：市旅游局）
（二）共促邮轮经济发展。在邮轮母港建设、加强与国际知
名邮轮公司合作、开拓邮轮旅游市场、开发精品邮轮航线、提高
游客通关效率等方面加强交流合作，联手促进邮轮经济的快速发
展。（牵头单位：天津东疆保税港区管理委员会、天津港集团，
配合单位：市旅游局、市交通港口局、市口岸办）
（三）扩大旅游市场管理交流。建立旅游部门、旅游行业协
会、旅行社、酒店等多层面、多方位的交流互动平台，开展形式
多样的交流活动，共同推动管理水平的提高。建立和完善两地应
对旅游突发事件和处理旅游投诉的协调合作机制。实行黄金周期
间旅游信息预测预报及重大事件的通报制度。（负责单位：市旅
游局）
二、深化农业及农产品流通合作
（一）建立全方位农业交流机制。加强农（渔牧）业良种繁
育、种养、加工、运销、质量安全、疾病防控，以及农（渔牧）
业产业政策、信息服务、科技服务、农业休闲旅游等方面的交流
与合作。重点为建设无公害农业生产示范基地相互提供技术支持。
建立水产种质资源共享机制，加强水产品活体物流合作，定期组
织两地水产企业进行技术交流和项目对接。（负责单位：市农委）
（二）促进农产品流通合作。扶持和推进天津武清海南农产
品大型批发市场项目建设、运营和发展,完善海南农产品流通服
务体系建设,增强海南特色农产品服务天津及环渤海地区的能力。
（负责单位：市商务委）
三、深化工业和信息产业合作
（一）推动工业与信息产业充分对接。促进两地工业与信息
产业的转移和承接，支持配套产业发展。建立工业与信息产业研
发共享平台，推动产学研合作。加强两地信息产业园区或基地间
的交流与合作，构建信息共享及项目、技术成果转移的顺畅通道。
（负责单位：市经济和信息化委）
（二）在中小企业自主创新、服务体系建设、担保与再担保
体系建设等领域开展多种形式的交流合作。（负责单位：市中小
企业局）
（三）加强航天配套产业合作。共同鼓励天津航天企业到海
南设立分公司或开展业务，构建津琼航天产业链，加快推进两地
发展航天配套产业、航天技术应用业和航天服务业。（牵头单位：
市经济和信息化委，配合单位：市开发区管委会、滨海高新区管
委会）
四、深化商贸与金融合作
（一）密切商贸交流合作。促进两地知名品牌企业和老字号
企业双向引进与交流。加强两地会展业合作，鼓励组织代表团参
加对方举办、或在对方适时举办投资贸易展销活动，扩大商贸交
流合作。（负责单位：市商务委）
（二）拓展金融交流合作领域。加强两地在构建金融组织架
构体系、创新金融服务产品、发展金融交易市场、建设金融生态
环境及金融专业人才交流和培训等方面的合作，探索金融资源共
享模式。相互交流建设社会信用体系、试行跨境贸易人民币结算、
开展离岸金融业务、设立私募基金等方面的做法，促进两地金融
业健康发展。（牵头单位：市金融办，配合单位：人民银行天津
分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局）
五、深化港航与航空合作
（一）加大海上运输合作力度。积极推进两地港航开展互惠
合作，开通两地间集装箱班轮航线，互为两地进出船舶和货物提
供优先靠泊接卸等便捷、高效、低成本的物流服务，共同培育精
品航线，逐步扩大两地间的物流合作。（负责单位：市交通港口
局）
（二）共同挖掘航空合作潜力。以共同开发国际航空客源和
旅游客源市场为目标，研究制定优惠政策，鼓励两地基地（所属）
航空公司增开直通两地之间的国内航班。鼓励两地基地（所属）
航空公司在对方地区互设运行基地。鼓励国内外航空公司经营海
南（天津）国际航班经停或延伸至天津（海南）。吸引国际低成
本航空公司开通津琼两地旅游航线，积极促成两地基地航空公司
与相关国际低成本航空公司建立战略合作伙伴关系。（牵头单位：
市交通港口局，配合单位：市口岸办）
六、深化教育与医疗卫生合作
（一）开展多层次教育合作。鼓励两地高校开展多种形式的
交流与合作，共建高校科技创新平台，促进两地教育科研成果产
业化。加强基础教育、职业教育的合作与交流，天津帮助海南培
训基础教育和中等职业教育师资骨干。加强教育信息合作，实施
远程教育资源共享。鼓励两地各类教育技术人才合理有序流动。
（负责单位：市教委）
（二）共同探索医疗、医保合作途径。相互交流医药卫生管
理体制、办医模式、医院评价等方面的做法，促进医药卫生体制
改革创新。加强两地医疗卫生机构在临床医疗、疾病预防、科研
教学及人员培养等方面的合作。推动两地医院之间开展院际交流。
（负责单位：市卫生局）
（三）建立基本医疗保险定点医疗机构互认制度、参保人异
地就医基本医疗保险服务协管制度和异地就医医疗费用结算制度，
方便两地异地居住、旅游、转诊人员的就医结算，为两地参保人
员提供优质高效的医保服务。（负责单位：市人力社保局）
七、建立更加紧密的合作机制
（一）建立高层联系会议制度。天津市人民政府和海南省人
民政府领导适时就双方共同关注的重大合作事宜进行协商交流，
提出推进合作的指导意见，做出重要决策。高层联系会议每年举
行一次，会议在海南和天津轮流举行。（负责单位：市合作交流
办）
（二）成立合作协调工作小组。协调工作小组由天津市人民
政府合作交流办公室及相关部门与海南省商务厅及相关部门共同
组成。负责牵头制定贯彻本协议的工作方案，定期通报合作进展
情况，及时研究合作中遇到的具体问题并推动解决，促进各项合
作具体措施的落实。（负责单位：市合作交流办）
主题词：经济管理 天津 海南 协议 方案 通知
