沪府发〔2013〕74号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《中国（上海）自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

2013年9月29日

中国（上海）自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法

　　第一条（目的和依据）

　　为进一步扩大开放，推进境外投资管理体制改革，营造国际化、法治化投资环境，根据《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　注册地在中国（上海）自由贸易试验区内的企业（以下简称“企业”）境外投资，适用本办法。

　　本办法所称境外投资，是指企业通过新设、并购等方式，在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

　　第三条（备案机构）

　　中国（上海）自由贸易试验区管理委员会（以下称“备案机构”）负责权限内企业境外投资备案管理。

　　第四条（备案权限）

　　备案机构对境外投资实行备案管理。

　　涉及与我国未建交国家（地区）的境外投资、特定国家（地区）的境外投资、涉及多国（地区）利益的境外投资、设立境外特殊目的公司、能源矿产类境外投资、需在国内招商的境外投资等，仍按照《境外投资管理办法》执行。

　　企业境外投资不得有以下情形：

　　（一）危害我国国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；

　　（二）损害我国与有关国家（地区）关系；

　　（三）可能违反我国对外缔结的国际条约；

　　（四）涉及我国禁止出口的技术和货物。

　　第五条（备案材料）

　　企业申请境外投资备案的，应向备案机构提交以下材料：

　　（一）境外投资备案申请表；

　　（二）投资主体法人身份证明文件；

　　（三）特殊情况下，提交备案机构要求的其他材料。

　　第六条（备案时限）

　　备案机构应在企业交齐本办法第五条所规定的材料，并确认材料符合规定形式后5个工作日内，完成备案并制发《企业境外投资证书》（以下简称《证书》）。

　　企业提交备案材料不齐全或不符合规定形式的，备案机构应在收到备案申请材料后1个工作日内，一次告知企业。

　　第七条（变更和终止）

　　根据本办法设立的境外投资企业发生投资主体、投资金额、股权比例、资金来源结构、经营范围、经营期限等变更情形的，应向备案机构申请变更备案。

　　终止已设立境外投资企业的，应向备案机构申请终止备案。

　　变更和终止备案的程序，参照本办法第五、第六条执行。

　　第八条（证书效力）

　　企业境外投资备案后，持《证书》办理外汇、海关、外事等相关手续，并可按照规定，申请国家有关政策支持。

　　第九条（证书有效期）

　　企业自领取《证书》两年内，未在投资目的国（地区）完成有关法律手续或未办理本办法第八条所列境内有关手续的，《证书》自动失效。如需再开展境外投资，应按照本办法规定重新办理备案。

　　第十条（诚信管理）

　　备案机构对境外投资主体实行诚信管理。企业应保证全部申报事项和报送材料的真实性，并按照国家法律、法规规定，开展境外投资。

　　第十一条（事中事后监管）

　　企业境外投资行为规范，参照《境外投资管理办法》规定执行。备案机构负责事中事后监管，督促企业办理再投资备案，向驻外使（领）馆报到登记，接受驻外使（领）馆的指导，按时报送统计和年检资料，履行企业社会责任，落实各项人员和财产安全防范措施，建立突发事件预警机制和应急预案，及时处置境外突发事件等。

　　第十二条（罚则）

　　企业提供虚假申请材料，不如实填报境外投资备案申请表，或以其他不正当手段获得境外投资备案的，备案机构应撤销《证书》，并将该信息记入企业诚信档案，该企业三年内不得享受国家有关政策支持。

　　第十三条（附则）

　　企业赴香港特别行政区、澳门特别行政区投资参照本办法执行，赴台湾地区投资按照国家发展改革委、商务部和国台办《关于印发〈大陆企业赴台湾地区投资管理办法〉的通知》（发改外资〔2010〕2661号）执行。

　　事业单位法人开展境外投资、企业在境外设立非法人企业、企业控股的境外企业境外再投资参照本办法执行。

　　第十四条（施行日期）

　　本办法自2013年10月1日起施行。