各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市科委拟定的《天津市"十二五"科学技术普及工作发展纲要》

已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十月七日
　　　　　　
　　　 天津市"十二五"科学技术普及工作发展纲要
 
　　"十二五"期间是我市加快创新型城市建设、促进天津科学发
展和谐发展率先发展的关键时期，进一步提高公民科学素质具有
重要的战略意义。为进一步加强科学技术的普及和传播，让科技
进入千家万户，惠及广大人民群众，根据《中华人民共和国科学
技术普及法》（以下简称《科普法》）、《国务院关于印发全民
科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）的通知》（国发

〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》）和《天津市科学技

术普及条例》（以下简称《科普条例》），编制本纲要。
　 一、"十一五"期间科普工作回顾
　 "十一五"期间，我市科普工作取得丰硕成果，全市共组织科
普讲座6.7万场，各种科普展览超过2万场，开展科普竞赛8300余
次，每年公众参与人数达到1000万人次以上。公民科学素质大幅
度提升，达标率由"十五"末期的4.22%提高到2009年的7.92%。
　　（一）进一步强化政府职能作用。进一步完善了天津市科普
工作联席会议制度，成立了由主管副市长任组长的天津市全民科
学素质工作领导小组。将科普工作纳入中长期科学和技术发展规
划纲要。加大科普经费投入，市和区县两级科普专项工作经费实
现稳步增长，2009年，市和区县两级财政投入科普专项工作经费
5117万元。优化科普发展环境，组织开展了两届天津市科普工作
先进集体和先进工作者表彰、天津市青少年科技创新市长奖评选
活动和全国科普示范区县创建工作。进一步推动科研机构和大学
向社会开放，有效促进了科普活动的开展；制定了天津市青少年
科学素质和创新能力提升行动框架方案，在全市20余所中小学建
立了一批具有学科特色的高水平科技创新操作室。
　　（二）大力实施科普能力建设工程。科普教育基地形成规模，

市级科普教育基地达到93家，年接待公众超过320万人次，在展

教设施建设、优化青少年科技创新实践环境、培育品牌科普活动、

专业人才队伍建设等方面取得较快发展，科普能力进一步提升。

天津科技馆等30家单位被评为国家级科普教育基地。科普传媒日

益繁荣，制作播出了《科教大视野》等一系列科普电视节目，出

版了近千种科普图书，天津科普网、天津公众科技网等网站为公

众提供了大量科普信息。基层科普设施遍布城乡，在各区县人员

密集场所,设立科普长廊（橱窗）3087处,建立科普活动站（室）

5000个，总面积50余万平方米；各区通过建立科普活动站（室），

开办科普大学等方式，送科技进社区；有农业的区县通过建设农

民科技书屋，进一步满足农民群众的科技需求。
　　（三）全方位开展科普活动。面向青少年，组织开展了天津
市青少年科学素质和创新能力提升行动、创建科技示范校活动以
及天津市青少年科技创新大赛等竞赛活动，每年吸引数十万中小
学生参与；面向各级干部，举办了大量科普报告会、讲座等活动，

发放了《提高领导干部创新能力》等科普读物；面向农民，开展

了"科技下乡"活动，实施了天津市科普惠农兴村计划，每年受益

农民近200万人次；面向企业职工，积极倡导立足岗位参与技术

革新，支持和鼓励企业职工开展技术攻关、技术改造等活动。全

国科普日天津活动、天津市科技周、天津市社区主题科普月等活

动已形成品牌，社会影响力日益提升，每年公众参与达到350万

人次以上。市科普工作联席会议各成员单位、各区县发挥自身优

势，开展了各具特色的专题科普活动，受到群众普遍欢迎。
　　（四）目前存在的问题。
　　1. 公民科学素质有待进一步提高。据2009年度天津市公民
科学素质调查数据显示，我市城乡公民科学素质水平仍存在较大
差距，迷信现象在部分群众中依然存在，提高公民科学素质仍是
一项长期而艰巨的任务。
　　2. 科普能力建设有待进一步加强。我市科普场馆仍然存在
展示内容与科技创新发展结合不紧密、设计创意水平不高、展示
手段单一等问题；电视、报纸等主流媒体的宣传作用有待进一步
强化；科普活动组织策划水平和影响力有待提高，品牌科普活动
还比较少。
　　3. 科普工作长效保障机制有待进一步完善。结合新形势对
科普工作的新要求，全市还需进一步强化科普工作管理，完善奖
励激励机制，健全科普工作评估评价体系，加大科普资金投入力
度，研究完善政策措施，优化科普工作发展环境，促进我市科普
工作水平不断提升。
　 二、"十二五"期间科普工作的指导思想和发展目标
　 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总
书记对天津工作提出的一系列重要要求，根据《科普法》、《科
学素质纲要》和《科普条例》相关规定，围绕市委、市政府关于
着力构筑"三个高地"，全力打好"五个攻坚战"的战略部署，立足
经济社会发展、创新型城市建设和公众对科普工作的需求，充分
发挥政府引导作用，动员全社会广泛参与，大力推进科普能力和
公民科学素质提升，普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思
想、弘扬科学精神，促进公众对科技创新的理解和支持，全面提
高我市公民科学素质，在全社会进一步形成学科学、爱科学、用
科学的浓厚氛围和良好风尚，为建设创新型城市奠定坚实的基础。
　 （二）发展目标。到2015年，我市公民科学素质达标率达到1
0%以上，继续位于全国前列；建设100家高水平的科普教育基地；

创建8个全国科普示范区；推出一批受公众欢迎的优秀科普作品；

组织策划实施一批在全国有影响力的品牌科普活动；建设一批高

水平的基层科普设施，科普能力显著提升。
　 三、"十二五"期间科普工作重点任务
　 （一）深入实施科普能力提升行动。
　　1. 加强科普教育基地能力建设。大力提高科普教育基地的
科技传播能力和公众接待能力，形成科普场馆、科普主题公园、
青少年科普活动站、研发单位等四大类型基地。组织开展科学展
示方案研究、展示设施设计与研发、户外科普标识导览系统和参
观路线设计、讲解词及宣传资料编制，在制定公众开放制度、专
业人才队伍建设、活动资金保障等方面形成长效机制，策划并组
织实施特色科普活动。立足我市社会、经济、科技、文化发展的
实际需求，支持重点科普场馆的提升改造。一是进一步扩大天津
科技馆展区面积，增加反映科技领域最新成果的展示内容；二是
提升天津自然博物馆的科普能力，增加环境保护与可持续发展、
生物多样性等领域最新成果的展示内容及自然探索、科学体验等
互动功能。
　　2. 提升媒体科普能力。重点扶持优秀科普作品创作与开发。

充分发挥电视、广播、报纸、网络等大众媒体作用，利用影视、

手机短信、电子屏幕等传播途径，不断推出反映时代科学主题、

内容新颖生动、公众喜闻乐见的原创科普作品。加大各类媒体的

科技传播力度，包括：增加广播电台、电视台科技节目的播出时

间，增加科普出版物品种并提高发行量，增加综合性报纸科普专

栏的数量和版面，加强科普网站建设等。
　　3. 培育科普活动品牌。组织开展好天津市科技周和全国科
普日天津活动，围绕社会热点，设计策划主题。不断扩大科技周
活动覆盖面，提高组织水平，丰富活动内容，增强活动影响力，
吸引各界群众广泛参与，进一步发挥品牌科普活动的示范引领作
用。针对青少年、农民、企业职工、干部以及社区居民等科普重
点人群，围绕科技创新、节能环保、卫生保健、防灾减灾与公共
安全、气候变化、创新方法等科普主题，策划并组织实施大型专
题科普示范活动，培育形成新的科普活动品牌。
　　4. 整合基层科普资源。按照重点支持、分步实施、奖补先
进、典型示范的原则，制定和完善基层科普"三个一"（即：一辆
科普宣传车、一个科普活动站（室）、一支科普志愿者队伍 ）
计划，大力推进基层科普设施示范工程，为基层科普工作的开展
提供平台和保障。各区县要以科普宣传车为载体，配备形式多样、

科学性和互动性强的展品，将科技知识、趣味实验以及演示活动

送到学校、社区和农村。市有关部门要积极整合社会资源，支持

具备较好工作基础的区县，创建科普活动站（室），配置专用科

普活动器材或设施，策划实施有创意、有特色、有示范意义的社

区科普活动。
　　（二）深入实施全民科学素质行动计划。
　　1. 深入实施青少年科学素质和创新能力提升行动。培养青
少年科学思维能力、动手能力和创新能力，促进我市青少年科学
素质进一步提升。利用科技校本课程、科技创新操作室、科技活
动兴趣小组、科学俱乐部等多种载体和形式，积极开展青少年科
技活动。多渠道地为青少年提供校外科普活动阵地，探索建立校
外科普活动与校内科学课程相结合的模式与机制。组织开展好天
津市青少年科技创新大赛、天津市科技创新拔尖人才早期培养计
划、科学家进校园等活动。
　　2. 深入实施农民科学素质提升行动。围绕我市农村居住社
区、示范工业园区、农业产业园区建设需要，开展"科技下乡"、
农技培训活动。组织科技专家深入农村，面向农民传播先进农业
技术，普及科学生活知识，充分发挥农业科技创新与成果转化基
地、农业科技园区、科技示范户作用，广泛开展农村科普活动；
实施天津市科普惠农兴村计划，通过以点带面、典型示范的方式，

评选表彰一批有较强区域示范作用、辐射性强的农村专业技术协

会、科普示范基地和有突出贡献的农村科普带头人；重点建设一

批农村科普服务站，大力提升农民科学素质，为社会主义新农村

建设提供科技支撑。
　　3. 深入实施城镇劳动人口科学素质提升行动。根据不同行
业、企业的特点，在企业建设一批"院士专家工作站"。与职工岗
位技能培训、企业技术革新相结合，广泛开展创新方法培训、节
能减排知识普及等特色科普活动，全面提升企业管理人员、技术
研发人员和一线职工的创新意识、创新能力，培养一批掌握科学
知识、科学方法和科学工具，具备科学态度和科学精神的创新型
职工，大力提升职工科学素质，为我市构筑高端产业高地提供有
力支撑。
　　4. 深入实施各级干部科学素质提升行动。增强各级干部贯
彻落实科学发展观的自觉性，提高科学决策能力。做好各级干部
现代科技发展趋势和基本知识的普及教育，围绕科技创新、节能
减排、气候变化、可持续发展等主题，组织开展科普专题讲座、
培训以及调研等活动。建设好"干部科学素质与科学决策能力训
练测评平台"，利用科学分析工具与方法进行决策模拟和训练，
开展以提高科学决策能力等内容为核心的科普培训活动，促进干
部科学素质的提升。
　　5. 深入实施社区居民科学素质提升行动。以创建生态环保
型社区、科学文明型社区、学习型社区为目标，实施科普益民计
划，充分发挥科普志愿者队伍的积极性和主动性，以科普活动站
（室）和科普大学为阵地，组织开展科普讲座、科普展示、科普
竞赛、科普咨询、科普演讲、科普巡演等活动，促进社区居民学
习科学知识，掌握科学方法，形成科学生活方式，树立科学意识
和科学精神，不断提高自身科学素质，为建设和谐社会提供有力
支撑。
　　四、工作要求
　　（一）进一步强化科普工作体系建设。充分发挥市科普工作
联席会议和市全民科学素质工作领导小组组织领导、统筹协调和
督促检查的作用，推动全市形成科普工作新局面。市科普工作联
席会议和市全民科学素质工作领导小组各成员单位要紧密配合、
齐抓共管，形成分工明确、协调联动的长效管理机制和覆盖全市
的科普工作管理体系，为科普工作的顺利实施提供有力保障。各
级科技部门要制定科普工作年度计划，完善政策，强化服务，进
一步优化科普工作环境。各级科协组织要充分发挥主力军作用，
组织科技工作者广泛开展科普工作。
　　（二）进一步完善科普工作长效保障机制。完善科普投入保
障机制，加大对重点科普项目和活动的支持力度。鼓励科普捐赠，

促进社会多元化投入。完善科普表彰、青少年科技创新市长奖等

科普奖励激励机制，提高社会各界参与科普工作的积极性。建立

健全科普工作评估评价机制，定期开展公民科学素质监测工作。

积极创建全国科普示范区，完善科普制度建设、基础设施建设和

服务能力建设。
　　（三）进一步加强科普工作队伍建设。不断提高科普服务机
构的服务水平。培养一支高素质的科普人才队伍，大力提升我市
科普专业化服务能力。广泛利用社会资源，壮大各类科普志愿者
队伍，特别是积极动员大学生加入科普志愿者队伍。广泛开展国
内外交流与区域合作，充分借鉴国内外科普工作的先进理论和经
验，促进我市科普工作水平的不断提高。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　天津市科学技术委员会
　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月二十六日

主题词：科技　科普　纲要　通知