各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市教委《关于高等教育支持我市科技型中小企业发展的实施
意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二〇一一年三月八日
关于高等教育支持我市
科技型中小企业发展的实施意见
为贯彻《中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小
企业发展的若干意见》（津党发〔2010〕9号），落实全市教育
工作会议及市人民政府《关于进一步促进高等教育服务我市经济
社会发展和滨海新区开发开放的意见》（津政发〔2010〕43号）
的精神，提升高等院校科技创新能力和服务经济社会发展水平，
现就高等教育支持科技型中小企业发展提出如下实施意见：
一、高等教育支持科技型中小企业发展的重要意义和目标任
务
（一）重要意义。加快发展科技型中小企业是市委、市政府
的重大战略决策。高等教育是科技创新的主要力量，承担着培养
高素质专门人才、创造高水平科研成果、服务经济社会发展的重
任，在增强自主创新能力、全面建设小康社会和建设创新型国家
中具有不可替代的作用。高等院校要切实把支持科技型中小企业
发展纳入重要议事日程，进一步增强使命感和责任感，加快转变
观念，创新工作思路，狠抓贯彻落实，营造浓厚氛围，紧紧围绕
创新人才培养体系建设、产学研合作平台支撑、科技成果产业化、
智力资源服务企业，在提高服务创新型城市发展战略和滨海新区
开发开放的能力和水平上下功夫，努力推进我市科技型中小企业
发展。
（二）目标任务。深入贯彻落实科学发展观，遵循教育发展
规律、科技发展规律和产业发展规律，通过政府引导，以科技型
中小企业为主体，以高等院校和科研院所为基础，以产业发展需
求为导向，以优化产学研合作体制为主线，构建创新资源有序流
动、平台环境完善、运行机制健全、合作内容丰富、政策措施完
备的产学研相结合的技术创新与服务体系，不断提高高等院校的
科技工作实力和水平，为服务天津经济社会发展和滨海新区开发
开放作出更大贡献。
二、加强产学研合作，提升科技创新水平和科技成果产业转
化能力
（三）组织高等院校科技队伍围绕科技型中小企业发展选题
立项。高等院校要按照政府引导、企业主导、市场运作的原则，
按照《天津市科技小巨人成长计划》（津政发〔2010〕34号）要
求，积极组织和大力支持科技人员和教师围绕科技型中小企业的
需求选择科研课题，并培育一批具有市场化前景的科技研发项目。
市教委要继续实施"年度双五重点支持项目"，重点扶持高等院校
与科技型中小企业合作的产学研项目；设立专项奖励基金，对优
秀成果转化项目进行奖励与跟踪支持，每年资助科技成果转化项
目100项，每年实现科技项目储备100项。
（四）遴选适宜科技型中小企业发展的高等院校科技成果实
施转化。高等院校要对已完成的科技成果和正在进行的科研项目
定期进行梳理和遴选，结合自身实际，加强学校技术转移中心建
设；要主动加强与区县人民政府和科技、金融等部门以及科技型
中小企业的对接交流，积极推进科技成果转化。市教委要加强天
津市高校技术转移中心的服务体系建设，在知识产权运营、投融
资咨询、法律咨询、产学研资源整合等方面为高等院校科技成果
转化提供全方位服务；重点建设10个产学研合作服务基地，每年
设立1至3项重大产业集聚及产业链整合攻关专项。
（五）扩大高等院校实验室和实习工厂的开放范围。高等院
校要根据企业需求，组织一批实验室和实习工厂向科技型中小企
业及其研发人员开放，使其成为企业的研究基地、样机试制基地、
产品中试基地和技术服务基地；要通过联办、合办等方式在科技
型中小企业建立研发中心，帮助企业进行科技研发。市教委要充
分运用大型仪器设备共享基金为高等院校提供支持，开放现有的
2个省部共建国家重点实验室培育基地、10个教育部重点实验室、
7个教育部工程中心、33个天津市重点实验室、国家示范性高等
职业院校重点建设专业实训中心。
三、优化人才培养与服务体系，主动对接科技型中小企业发
展的人才需求
（六）建立高等院校和企业人才双向流动机制。市教委每年
要组织选派100名高等院校骨干教师和科技人员到各级政府科技、
教育等主管部门挂职锻炼或担任各类科技型中小企业的科技特派
员。高等院校要根据产业发展需求和教师意愿与能力，做好骨干
教师或科技团队的选派工作，为科技型中小企业提供多元化服务，
并积极选聘企业人才到学校任教和开展科研活动。
（七）努力为科技型中小企业培养创新人才。高等院校要根
据科技型中小企业人才发展的实际需求，为其管理人员和科技人
员开展专门培训，并为他们攻读专业学位创造条件；积极在科技
型中小企业建设大学生实习基地，提高高等院校向科技型中小企
业输送专业人才的质量；对选择创业和到科技型中小企业工作的
毕业生要提供跟踪培养服务。市教委要对在创新人才培养和输出
方面做出优秀成绩的高等院校和教师予以奖励；继续实施天津市
高等学校加快培养急需人才重大研究立项计划，每年立项10项。
（八）加强大学生创新创业教育。高等院校要根据自身发展
定位和学科专业特色，面向科技型中小企业发展的人才需求，构
建创新创业教育的课程体系、教材体系和师资团队；广泛开展各
种形式的课外实践和创新活动，引导、鼓励和支持大学生自主创
业，逐步建立学生创业信息跟踪系统；要把就业指导课纳入学校
必修课程，课程安排不少于38学时；要完善激励学生进行科技创
新的措施，加大学科性竞赛和科技创新实践活动的奖励力度。市
教委要建立创新创业教育教学质量监控系统，对高等院校开展创
新创业教育质量进行评估。
（九）创新高等院校和教师的考核评价体系。市教委要把科
技成果产业化作为高等院校绩效考核的重点指标，增加产学研合
作贡献在学科评价、基地建设等评审和评价中的比重。高等院校
要根据自身实际情况，创新教师业绩考核与职称评定办法，提高
横向科研项目在教师业绩考核与职称评定中的比重，在管理费收
取、成果鉴定等方面给予横向科研项目适度倾斜，对教师创办的
优秀科技型中小企业以及教师在服务科技型中小企业期间取得的
科技成果给予更大支持。市教委要选择并重点支持若干所高等院
校开展教师业绩考核评价体系的创新实践试点。
（十）鼓励和支持高等院校教师领办或创办科技型中小企业。
高等院校要鼓励和支持教师在完成教学科研工作的前提下领办或
创办科技型中小企业，并在绩效考核、岗位设置、职称评定等方
面为教师提供保障条件，解除其后顾之忧；同时，要建立教师维
权服务体系，为保护教师在科技型中小企业内部的权益提供服务。
（十一）优化建设知识产权与股权管理制度。高等院校要研
究制定允许教师优先购买其参与的职务发明专利的相关措施和职
务发明专利入股的股权奖励制度，切实鼓励教师发挥服务科技型
中小企业的主观能动作用。市教委要以"后补贴"的方式对高等院
校教师以知识产权入股参与创办科技型中小企业给予奖励。
（十二）支持校办产业向科技型中小企业转变。高等院校要
积极探索建设大学科技园的有效途径，明晰校办产业产权，建立
并完善有利于校办产业发展的有效机制。市教委要加快建设天津
市高校科技成果转化基地，力争建设50家由高等院校孵化的科技
型中小企业。
（十三）为大学生创业搭建平台并提供有力支持。高等院校
要制定在校生创业教育管理办法，对积极参与创新创业活动的学
生可给予一定的学分奖励，并可作为评优的重要条件；实行灵活
的学习制度，允许自主创业的大学生凭借营业执照、税务登记证
等相关材料，向学校申请保留学籍2年；积极开展创业培训，为
有创业意愿的学生免费提供相关公益性服务；积极建设天津市大
学生创业孵化基地，并为进入基地的创业大学生提供房租减免等
一系列优惠政策。市教委要加大对2个国家级高校学生科技创业
实习基地的建设和支持力度，并筹资设立天津市大学生创业就业
专项基金，收益用于支持高等院校开展创业就业等项目建设。
四、加强组织领导，为高等教育支持科技型中小企业发展提
供保障
（十四）强化工作体系建设。加强政府部门与高等院校的协
调配合，形成科学规范的工作体系和稳定高效的协作机制。高等
院校要充分发挥各专业管理部门的职能，结合实际，设立专门机
构，建立涵盖科研立项、科技创新、科技成果转化和市场营销推
广全流程的跟踪服务体系，推进与科技型中小企业间的主动合作
和互相回馈机制的建设，逐步形成校企共赢的长效机制；要构建
完善的大学生创新创业教育体系、评价体系，推动学校创新创业
教育和大学生创业工作全面发展。
（十五）建立并完善宣传和表彰制度。通过多种形式广泛宣
传加快发展科技型中小企业的相关政策和制度，加大对高等院校
教师服务科技型中小企业和大学生自主创业典型成功案例的宣传
力度，激发高等院校师生参与推进科技型中小企业发展工作的热
情；对在推进科技型中小企业发展工作中作出突出贡献的单位和
个人予以表彰和奖励，把培育创新创业精神作为学校文化建设和
人才培养的重要内容，努力营造高等教育支持科技型中小企业发
展的良好氛围。
天津市教育委员会
二〇一〇年十二月二十四日
主题词：教育 科技 企业 发展 意见 通知
