津政发〔2004〕57号

　　批转市经委关于发展我市都市工业实施意见的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府领导同志同意市经委《关于发展我市都市工业的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

　　二ＯＯ四年六月一日

　　关于发展我市都市工业的实施意见

　　发展都市工业，是优化我市工业布局，努力实现经济跨越式发展目标的一项战略性举措，是进一步改善我市生态环境，完善城市功能，提高城市综合竞争力的需要。根据市委、市人民政府发展都市工业的有关要求和我市工业布局整体规划，现提出发展我市都市工业的实施意见。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想：认真贯彻党的十六大和市委八届三次、四次全会精神，按照走新型工业化道路的要求，加快实施“三步走”战略目标和五大战略举措。充分利用我市港口、现代物流、人才、信息、技术、资金等优势，抓住海河两岸综合开发改造的历史性机遇，通过市区联手，加强产业、布局引导，统筹规划，分步实施，大力发展电子信息业、适应城市发展的制造业、食品加工业、服装服饰业、精密加工业等都市型工业，力争到２０１０年使我市都市工业成为工业经济的重要支撑力量。

　　（二）基本原则：

　　１．突出两个宗旨：一是市区联手，盘活存量资产，完善城市功能，美化城市环境；二是通过产业和相关工艺的合理集中，形成聚集效应，增强企业竞争力。

　　２．调动三个积极性：调动地区积极性，为地区寻求长期的税源和稳定的就业渠道；调动入驻小区企业积极性，寻求快速的发展和最佳效益；调动战略投资者的积极性，使参与开发建设都市工业小区（楼宇）的投资者，可获得相应的回报。

　　３．提供四大机遇：为有志者提供创业天地，为城市居民提供便利就业岗位，为中小企业提供发展空间，为城区发展提供持续的税源。

　　４．推进五个转变：传统工业向都市型工业转变，国有独资向多种投资主体转变，工厂化向工业小区化转变，大而全的企业管理向物业管理转变，政府管理企业向为企业搭建舞台创造环境转变。

　　到“十五”末期，努力建成３０个都市型工业小区（楼宇），实现年销售收入５００亿元以上，累计增加就业岗位３至５万个；到２０１０年，将我市外环线以内工业基本改造成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的都市型工业。

　　二、都市工业基本特征和重点发展的行业

　　（一）基本特征：

　　１．布局范围：主要位于我市外环线以内。

　　２．环境形象：优美整洁的小区环境，与城市生态环境相协调。

　　３．生产空间：相对集中在都市型工业小区和工业楼宇。

　　４．产业特点：技术密集型、研究开发型、劳动密集型和轻加工型。

　　５．企业类型：多种所有制、多元化投资、以中小企业为主体。

　　（二）重点发展的行业：

　　１．电子信息产品的研究、开发和制造；

　　２．轻纺、服装加工业；

　　３．包装与广告印刷业；

　　４．钻石珠宝、金银饰品等工艺美术品和旅游品业；

　　５．文体用品及手表、钟表、眼镜业；

　　６．工业设计与精密机械制造业；

　　７．食品加工业；

　　８．室内装饰装潢产品设计、开发与组装业；

　　９．其他符合都市型工业特征的新兴行业。

　　三、主要工作内容

　　（一）加强领导，落实责任。

　　市经委负责全市都市工业发展的规划、协调和指导，突出两个导向：一是加强产业导向，通过协调各方利益，形成政策聚焦，鼓励适合中心城区发展要求的产业和产品加快发展；二是加强布局导向，会同规划部门进一步完善都市型工业小区（楼宇）的布局规划。

　　市内各区是都市型工业小区、楼宇和入驻企业的所在地和注册地，应当创造良好的外部环境，同时为发展都市型工业担负起保驾护航的责任。各区人民政府要加强对发展都市工业的领导，具体工作可由各区经贸委牵头，组织区规划、财政、工商、税务、劳动、环保等部门建立相应的工作班子，推动此项工作。

　　各工业控股集团公司是我市发展都市工业的重要推动力量，是本集团下属企业建设都市型工业小区（楼宇）的组织者。要抓住机遇，统筹规划，盘活存量资产，优化资源配置，为下属企业的“转型”创造条件、提供通道，并加强分类指导和资金等方面的协调支持。各工业控股集团公司也要确定发展都市工业的领导机构，组成工作班子，切实加强对这项工作的领导。要做到思想重视，行动积极，措施得力，责任落实。

　　（二）统筹规划，合理引导。

　　目前，我市在中心城区还有一大批地理位置优越、厂房结构良好、配套设施齐全的企业。其中相当一部分企业由于机制不活、产品结构不合理和污染环境等多种因素造成企业停产、半停产而使厂房土地闲置，这些都为都市工业提供了发展空间。要以现有的工业企业为基础，由市经委会同市规划土地管理部门及各区人民政府，做好全市都市工业小区的发展规划。

　　主要规划区域是：将中环线至外环线之间历史形成的<