天津市废弃电器电子产品处理发展规划
一、总则
（一）、规划依据
1、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）
2、《关于组织编制废弃电器电子产品处理发展规划（2011－2015）的通知》（环办【2010】135号）
3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号）
4、《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）
5、《电子废物污染环境防治管理办法》（国家环境保护总局令 第40号）
（二）、规划原则
按照《条例》要求，国家对废弃电器电子产品实行集中处理制度，使我市废弃电器电子产品回收、处理产业统筹规划，规范发展，贯彻落实国家要求的集中处理制度。
（三）、规划年限和范围
2011年－2015年，天津市辖区内。
二、现状和问题
（一）、区域基本情况
天津市是我国四大直辖市之一，位于北纬38°34ˊ至40°15ˊ，东经116°43ˊ至118°04ˊ之间，地处华北平原的东北部，总面积11919.7平方公里。疆域周长约1290.814公里，其中海岸线长153.334公里，陆界长约1137.48公里。
2009年末全市常住人口1228.16万人，比上年末增加52.16万人。
2009年全市生产总值超过7500亿元。按常住人口计算，全市人均生产总值达到62403元，折合9136美元。
2009年财政收入保持较快增长。全市财政收入1805亿元，比上年增加315亿元，增长21.1%，连续7年增速超过20%。
天津现辖15个区、3个县，共有120个镇、20个乡， 101个街道办事处、1795个居委会和3829个村委会。
据统计测算， 2008年天津市5类家电（电视机、洗衣机、电冰箱、空调、电脑）销售总量达165万台。
2009年城乡居民消费支出平稳较快增长。城市居民人均消费支出14801元，比上年增长10.3%；2009年末每百户城市居民家庭拥有家用汽车11.7辆，比上年末增加4辆；电脑80.33台，增加7.93台；移动电话190.40部，增加11.33部。农村居民人均生活消费支出4926元，增长7.3%；2009年末每百户农村居民家庭拥有生活用汽车11辆，比上年末增加2辆；电脑23台，增加4台；移动电话162部，增加16部。
（二）、废弃电器电子产品回收、处理现状
1、废弃电器电子产品回收现状
本市从事废弃电子产品回收的主要经营者，包括：家电销售（含生产企业的销售部门）企业、再生资源回收企业、拆解企业、家电维修经营者、旧货市场经营者。在工商管理部门登记的再生资源回收经营者2000余户。2009年8月，为适应家电以旧换新工作要求，本市公开实行了家电回收企业招投标工作，有19家企业中标取得家电以旧换新回收资质。截止2010年10月共回收旧家电近100万台。目前本市还没有实行废旧电子产品回收的市场准入制度。
2、废弃电器电子产品处理现状
从2009年5月至2010年10月底，我市四家拆解企业回收废旧家电情况见表一。（商务部信息系统统计数据）
表一 （2009.5-2010.10）拆解企业回收废旧家电情况表（单位：台）
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电视机 |
冰箱 |
洗衣机 |
空调 |
电脑 |
合计 |
|
|
TCL 奥博 |
380402 |
42969 |
68110 |
5929 |
21955 |
519365 |
|
绿天使 |
93229 |
7643 |
17450 |
391 |
7842 |
126555 |
|
泰鼎 |
39266 |
3754 |
6562 |
828 |
4826 |
55236 |
|
和昌 |
27760 |
890 |
2423 |
118 |
727 |
31918 |
|
总计 |
540657 |
55256 |
94545 |
7266 |
35350 |
733074 |
|
占回收总量百分比 |
73.75% |
7.54% |
12.90% |
0.99% |
4.82% |
100% |
（由于数据录入滞后，所得结果与实际处理量存在差异，结果偏小）
（1）、拆解处理企业基本情况
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座落地点 |
占地面积 |
投资总额 |
建筑面积 |
处理能力 |
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TCL 奥博 |
天津子牙循环经济产业区 |
28万平方米 |
一期：3亿元人民币 |
3.7万 平方米 |
10万吨 （240万台） |
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绿 天 使 |
现 状 |
西青区收集储存，子牙租厂房拆解 |
收集储存40亩：拆解15亩 |
（30万台） |
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在 建 |
天津子牙循环经济产业区 |
110亩 |
1.96亿 人民币 一期0.8亿 人民币 |
（80万台） |
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泰鼎 |
天津经济技术开发区汉沽现代产业区 |
1.96万 平方米 |
0.6亿 人民币 |
7459 平方米 |
包括电子类危险废物合计3万吨 （30万台） |
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|
和昌 |
天津市宝坻区九园（低碳）工业园 |
7万 平方米， |
0.55亿 人民币 |
2万平方米 综合厂房、 |
（35万台） |
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（2）、拆解处理企业设备、人员情况
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企业名称 |
拆解生产线 |
工人/技术人员 |
设备运行率 |
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TCL奥博 |
自动线：9 |
221/19 |
40% |
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泰鼎 |
人工台：100 |
110/27 |
50% |
|
|
和昌 |
半自动：3 |
66/12 |
15% |
|
|
绿 天 使 |
现 状 |
人工台：30 |
80/4 |
30% |
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在 建 |
自动线：8 |
|||
3、处理企业拆解产物的去向情况
TCL奥博：CRT（显像管）目前交天津仁新玻璃有限公司处理（危废持证单位）。
线路板、发泡聚氨脂等危险废物现由公司统一妥善保存，待设备安装、调试、验收合格后自行处理。
拆解产生的塑料、铁、铝、铜等原材料交相关专业回收利用企业回收利用
和昌：对拆解产生的危险废物，如电视机的CRT（显像管）交给有资质的专业公司天津仁新玻璃材料有限公司处理；含CFCS电冰箱的废保温泡沫塑料，交天津合佳威立雅环境服务有限公司处理。其他拆解产生的非危险废物做为资源交售给相关的物资回收部门利用。
泰鼎：危险废物：如：荧光粉、废水处理污泥、废活性炭粉、金属精炼产生非金属杂质、废CRT显像管交有资质单位处理，废线路板在企业内加工回收金属。其他非危险拆解产物市场销售。
绿天使：普通废弃物：电视机、洗衣机及电脑拆解产生的废铁、废塑料、废铜、铝等均市场销售。
危险废弃物：电视机产生的CRT显像管直接交给天津仁新玻璃材料有限公司处理，电路板暂时存放，待新厂建成后进行无害化利用处理。
4、现有废电器处理工艺及污染防治技术水平。
奥博：
a）含氟氯碳化合物类废家电包括电冰箱、冷气机等，其拆解产物为压缩机冷却系统、聚酰胺(Polyurethane, PUR)与发泡聚苯乙烯(EPS,宝丽龙)等隔热发泡材料、金属、塑料外壳及内部组件等。处理工艺包括：吸取回收压缩机中氟氯碳化合物及废矿物油，拆解外壳、压缩机等组件，密闭环境下进行破碎与粉碎处理，最后将含铁、铜、铝金属、聚苯乙烯(Polystyrene, PS)、聚丙烯(Polypropylene, PP)塑料，及PUR隔热材等可回收物质回收处理，不可回收物质作最终处置。CFC-11，CFC-12以安全密封方式贮存。
b）电视、计算机主机回收处理线
荧光体材料是影像管中唯一的垃圾产品，必须送到有资质单位进行处理，此部份约只占总材质重量的0.02％，前屏幕玻璃可送至再生厂溶融再做玻璃，后面锥形含铅玻璃可送至有资质专业回收企业回用，PC板及电线可送至电子废料处理厂处理。
含显像管废家电拆解产物后续处置情况表：
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拆解产物 |
后续处置概述 |
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1.钢网、铜、铁、铝 |
资源再生部门回用 |
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2.铅玻璃 |
送有资质专业处理厂回用 |
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3.锶钡玻璃 |
送至专业回收厂处理 |
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4.塑料混合料 |
进入综合塑料分选线，再生塑料原料利用 |
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5.IC电路板 |
取下重要零件后，进入废电路板处理线 |
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6.废电线、电缆 |
进入废电线电缆处理线 |
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7.荧光粉 |
送有资质单位安全处置 |
c）洗衣机及其它家电处理线
洗衣机中由于无其它有害零部件，可以与其它小家电如脱水机、烤箱、复印机……等共享一条生产线。洗衣机或其它家电利用人工拆解台将外壳拆除，同质之电控板、马达、脱水槽…等投入相同材质的收集栏中，大型外壳铁板经压块机压减体积，塑料入破碎机，回转桶经钻孔回收配重液后，筒体再经破碎机破碎。铁板经压缩机压延整平，回收利用。
洗衣机中的马达经人工拆除分离定子与转子的刚性材料，避免进入破碎机中损坏刀具。
d）印刷电路板及其它电子废料回收处理线
废旧家电分类拆解后，外壳部分进入破碎单元破碎压缩打包；废电路板及废电线，经人工将其中有利用价值组件先行拆解分类，因其中含有害的组件如含多氯联苯电容器、变压器等，必须先行拆解再作危险废物的最终处理。带件线路板利用锡炉加热使焊点溶融，振落。振落的组件，分类检测后，供旧货市场再利用。含金触点、IC板、内存等再送到贵重金属回收系统精炼回收金、钯、铑。剩余的废电路板、剥离镀金层后的底板进入电子废料处理系统，经破碎、粉碎、再经磨粉机磨成5mm以下的块状，经重力法分选，选出金属与非金属等可用资源。
e）废电缆回收处理线
废电线电缆先经双轴破碎机，破碎成60mm以下，再经粗破碎机、筛分机、细粉碎机，粉碎至5mm以下，铜和塑料成颗粒状态，进入风选机，分选出铜、混合物、塑料，铜和塑料回收出售，混合物送回细粉碎机再粉碎，各机械处理设备产生的粉尘，用引风装置送至粉尘处理装置处理达标后排放。
和昌：
该公司于2009年4月，与国内高校合作开发了线路板和CRT（显像管)深度处理设备，研发并制作了两组深度处理电路板和CRT（显像管)的生产线。
深度处理电路板的生产线为：板件分离 机械破碎 静电分离的干法电路板处理线，年处理能力为每条生产线500吨；CRT（显像管)的生产线为：热爆分离 滚筒干洗的干法工艺，年处理能力为每条生产线2500吨。
液晶显示器（LCD）目前最主要源于电脑报废显示器件。拆解采用非破坏方式，拆分为液晶面板、背光模组及驱动集成电路。背光模组中的冷阴极荧光管需专业处理其中含有的汞，液晶物质采用加热析出及催化裂解的方式处理。
线路板干法处理工艺路线：拆除导线—拆除元器件—破碎—制粉—分离。在使用熔锡炉熔锡拆除电子元器件时要控制烟尘污染，该公司设置了负压集气净化装置。不含危废的元器件入炉冶炼，富含贵金属的金属化合物成为电解铜电解槽内的阳极泥，阳极泥进一步处理分离出金银钯等贵金属。
泰鼎：
不同性质的电子物料，处理方式分为以下四种：拆解/分类、粉碎/分选、电析（湿法冶金）回收、贵金属精炼和移动式中间处理设施。
污染防治技术：采用袋式过滤器解决粉碎过程产生的粉尘；采用碱液洗涤塔吸收酸性气体及酸雾；采用二段式碱氯法加中和、化学沉淀工艺处理含氰及重金属工艺废水，处理后的工艺废水再经调节池、快混池、絮凝沉淀池、沉淀池、活性炭吸附进行处理；企业不能利用的危险废物全部交给有资质的处理单位处理，一般固废进行资源化回收或交环卫系统收集处理。
绿天使：目前采用人工拆解，待新厂房建设后配套污染治理设施。
（三）、问题分析
1）“家电以旧换新”活动期间存在的问题：
a）企业同时具有回收和拆解资质，存在凭证监管难问题。凭证的回收联与拆解联最后进行核对难予实现，对有效控制和防止骗补行为造成一定困难。二是目前凭证只有销售、回收、拆解联，由于缺乏存根联，使有关部门很难对凭证进行跟踪管理，不利于加强凭证的监管。
b）操作系统缺少凭证跟踪监管、数据分析等功能，一是操作系统功能不够完善，在凭证跟踪监管、数据分析等方面存在不足，二是目前仍存在系统不稳定，经常出现死机或系统无法登陆问题，影响了工作效率。
c）由于回收废家电环节操作空间较大，形成送到拆解处理企业的废家电缺件少件，附加值较高的空调、电脑、冰箱被电视机取而代之的现象，高价值的家电流入二级市场和非法作坊，电子垃圾进入正规拆解处理企业，守法的亏损，非法的暴利。
d）目前CRT玻璃再利用的空间较窄，主要是用于再制造显像管，随着平板电视的逐步普及并替代显像管电视，显像管生产企业势必会停产或回用数量大大降低，会出现大批废弃显像管玻璃没有去向的局面，会引发诸多管理难题。
e）较大型拆解处理企业由于每日进厂的废家电数量、种类较多，验货过程无法细致，造成拆解联与实际到厂货物不可能做到一一对应，并带来每台家电15元的误差损失。
f）缺乏针对回收环节的管理规定，如：
旧家电在什么状况下可以回到二级市场；
旧家电在什么状况下回到拆解处理企业；
拆除有价组件、以次充好、调换家电种类行为的处理措施及监督检查机制。
g）目前回收企业均开具普通发票，而不能开具增值税发票，造成拆解处理企业经济损失较大。
2）“家电以旧换新”活动截止之后可能出现的问题：
a）家电销售市场将会受到影响，在缺少资金支持的情况下，市民对家电的购买力将会下降；
b）在新的废家电回收机制建立之前，废家电的回收率会明显降低，规模化的家电回收、拆解企业将会受到一定影响，维持现有的稳定局面存在困难，部分拆解企业甚至会出现生存困难危机。
c）由于没有了购新补贴，回收、拆解企业需要与二手市场和拆解作坊进行竞争，但从正规回收、拆解企业的投资规模，环保处理费用，人工成本等费用上看，单纯通过市场竞争手段来获得资源是不可能的，会有相当数量的废家电流入非法回收、拆解作坊，非法拆解造成的污染势头会加剧。
d）2011年－2015年，国家层面对《名录》的增补力度将直接影响各地确定合理的收集、拆解处理废家电的规模及处理能力和污染防治技术水平。
三、需求预测
依据我市国民经济发展规划预测我市2011年、2012年、2013年、2014年、2015年废电器的产生量，并根据预测的产生量预测回收企业或回收网络的规模。
按照国家标准化管理委员会出台的《家用电器安全使用年限细则》规定：彩电为8年至10年、电冰箱12年至16年、洗衣机8年、空调器8年至10年、个人电脑6年、电热水器8年、电饭煲10年、煤气灶8年、电吹风4年、微波炉10年、电风扇10年、吸尘器8年，以此为据，电器平均使用期约为10年。
1、预测依据
根据市统计局2006年公布的“城市居民家庭平均每百户主要消费品全年购买量（2001-2005年）”中对电风扇、洗衣机、电冰箱、冰柜、电视机、影碟机、录放像机、摄像机、组合音响、收录机、家用电脑、微波炉、空调器、电炊具、排油烟机、吸尘器等16类电器购买量及常住人口户数的统计：
（1）2001年全市常住人口313.67万户，每百户购买家电73.8台，全市共购买家电231.49万台；
（2）2002年全市常住人口314.75万户，每百户购买家电73.9台，全市共购买家电232.60万台；
（3）2003年全市常住人口315.65万户，每百户购买家电74.5台，全市共购买家电235.16万台；
（4）2004年全市常住人口316.95万户，每百户购买家电65.1台，全市共购买家电206.33万台；
（5）2005年全市常住人口319.83万户，每百户购买家电64.3台，全市共购买家电205.65万台；
以电器平均10年淘汰计算，2011年至2015年我市居民用废电器预计产生量分别为231.49万台、232.60万台、235.16万台、206.33万台、205.65万台。5年合计1111.23万台。
2、动态分析
根据《废弃电器电子产品处理目录（第一批，征求意见稿）》确定的电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机五大类电器电子产品，以电器平均10年淘汰计算， 2011至2015年居民用五大类废电器预计产生量如下：
单位：万台
|
种类 |
2011年 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
|
电视机 |
28.23 |
31.16 |
21.46 |
27.26 |
22.39 |
|
电冰箱 |
21.96 |
20.77 |
17.05 |
17.12 |
18.23 |
|
洗衣机 |
17.57 |
15.11 |
21.46 |
19.33 |
18.55 |
|
空调器 |
23.84 |
21.09 |
21.15 |
18.70 |
22.71 |
|
计算机 |
16.31 |
17.94 |
17.68 |
16.80 |
18.87 |
|
合计 |
107.91 |
106.07 |
98.80 |
99.21 |
100.75 |
居民用废旧电器作为废旧电器的主要来源，所占比例较大，有较强的代表性，按照以上数据预测，我市未来五年废旧电器产生量上下波动在15%以内。
根据2008年的5类家电销售总量为165万台的数据与2005年销售数据进行比较，可预测在2011年至2015年间实际产生的5类废家电总量会有20%左右的上浮，即五类废家电的报废总量最大会达到120万台，废弃电器电子产品的报废总量最大会达到270万台。
在规划期间我市应具备回收、处理120台废家电的能力；同时具备回收、处理270万台废弃电器电子产品的能力。
四、目标任务
1、按照我市《关于加快天津子牙循环经济产业区发展的若干意见》（津政发【2008】089号）中“推进再生资源利用产业集中布局”的要求，为实现再生资源利用产业的有序和规模化发展，鼓励我市废旧电器电子产品处理企业逐步向子牙循环经济产业区集中。
2、根据预测在2011－2015年我市每年废弃的电器电子产品的数量最多在270万台，其中四机一脑的年最大报废数量在120万台。
截止到2011年底我市四家拆解处理企业总拆解处理能力为385万台/年，目前的拆解设施运行率在20%左右。因此目前现有的废弃电器电子产品拆解处理能力可满足2015年我市拆解处理能力的需要。
3、利用三年时间培育一批具备回收网络、集散分选加工功能的废旧电器电子产品回收及综合加工集散的试点示范龙头企业。力争用五年时间，在全市建立起以示范企业为龙头，多种经济成分参与的废旧电器电子产品专业回收系统。使市内六区及滨海新区100%的专业回收人员纳入规范化管理，90%以上废旧电器电子产品进入规范的回收渠道，80%以上民用、政府机关及企事业单位的废旧电器电子产品流向、贮存、处置得到有效控制。按照国家政策要求建立完善的回收监管系统。
4、2011年《条例》开始实施，做为环保部门就要开始全面进入相应的管理领域，由于这是一项全新的管理工作，就要从机构保障、管理手段、管理基础设施等方面着手进行建设，进行专业基础知识的学习，做好环保部布置的核查、基金管理及保护环境的工作。
5、做为拆解企业，在规划期间必须做好相应的处理工艺及污染防治技术的储备工作。
6、家电以旧换新政策后，由于没有了购新补贴，居民交旧的积极性会大大降低，所以必须利用各种媒体和途径强化公民的环境保护意识，讲明非法拆解的危害性，根据已有非法拆解作坊对环境污染的调查结果，用事实引起管理部门和广大公民的高度重视，激发公民主动交旧的积极性。
7、2011－2015年国家势必会对《名录》进行增补，会扩大废弃电器电子产品包含的种类，除四机一脑外，新品种家用电器会进入拆解处理企业进行处理，所以针对新品种的处理方法需要研究开发，需要为适应新条件做必要的技术储备，可以考虑由企业自行开发或由管理部门组织企业及行业协会到发达国家和处理技术较为先进的地区或企业进行学习，甚至考虑技术引进。
五、实施计划
将废旧电器电子产品回收工作，作为全市再生资源回收体系建设的重要组成部分，实现规范经营，有序发展；应将回收网点设施建设，纳入城市建设发展规划；制定我市废弃电器电子产品回收处理专项法律法规，完善相关配套政策，共同推进废弃电器电子产品回收与处理的有效对接；规划建设我市再生资源回收信息系统，以信息化促进产业化发展。
1、加快网络建设、规范回收体系
一是加快建设覆盖城乡的便民服务网络。在前期示范试点经验的上，加快专业回收企业网络建设，进一步完善 “一站式”便民服务功能；进一步完善社区回收网络（亭点）与专业集散分选中心对接；加快完善相关规范管理措施，进一步规范废旧电器电子产品专业回收网络、专业集散分选中心经营管理运行机制。
二是加快建设大宗废旧电器电子产品回收网络。本着“理顺管理、理顺渠道、理顺机制”原则，按照政府引导、市场化运行机制，区域化布局、专业化经营的特点，加快建立对企事业单位大宗废旧电器电子产品的回收运行机制。
三是建立完善现代再生资源信息网络。本着“规范行业管理、提升行业水平、创新行业发展”的原则，建立全市废旧电器电子产品数据统计、市场监测分析、行业规范管理及政府监控系统。包括：发布法规政策，沟通产废—收废—利废信息，建立政府各部门与企业、企业与企业的交流渠道，形成信息传递、资源共享的公共服务平台，提升行业信息化、社会化管理水平。
四是建立覆盖我市的废弃电器电子产品回收网络，着眼于2011年家电以旧换新政策后的收集模式和机制。
在现有的规范化回收网络基础上，新建十个初级分拣加工中心，同时继续发挥家电以旧换新骨干企业的作用，建立基础良好、布局合理、网络通畅的回收体系，力争做到废弃电器电子产品统一回收，统一交到拆解企业处理；逐步减少非正规回收、非法回收及无照经营的现象，通过清理整合，实行资质管理，扩大正规回收队伍，有效控制我市废弃电器电子产品的流向、集散和处置。
2、开展新技术研发
在继续完善已有拆解处理技术及污染防治技术的基础上，开展新品种废弃电器电子产品的处理工艺的开发与应用，冰箱保温层处理工艺及污染治理技术的开发研究，探讨整体处理含保温层废电器技术在国内使用经济、技术、环保协调发展的可行性，同时进行针对液晶电视及相关废电器电子产品处理技术及资源回收技术的研发与技术储备，拓展废弃CRT显像管的综合利用途径。争取到2015年可以基本解决上述废弃电器电子产品及相关废物的处理、资源回收及污染防治，做到即回收资源又达标排放。
3、设立发展基金
利用5年时间，由市财政每年拿出500万元作为废旧电器电子产品回收建设发展基金，基金主要用于废旧电器电子产品回收项目建设，改造、提升废旧电器电子产品回收信息化网络建设、技术研发，推广新产品、新技术及专业培训等项目。
4、建设信息管理平台，加大能力建设
考虑家电以旧换新后原国家商务部研制的系统管理软件的适用性，建议我市开发废弃电器电子回收、处理信息管理平台。服务于商务、财政、环保、资源综合利用、经信的各级管理部门、回收企业及回收网点、拆解处理企业、危险废物处置企业。
建立各部门各级相应的管理机构，配置相应的基础设备和办公设备。
组建新领域、新技术研发团队。
5、处理企业的发展计划
天津市泰鼎废旧家电分拣加工中心建设项目。由泰鼎（天津）环保科技有限公司投资建设，位于天津经济技术开发区汉沽现代产业区华山路11号，占地30亩，投资3700万元用于家电回收及处置体系的建设，主要用于厂房建设和设备购买。预计年加工销售3至5万吨。该项目于2010年6月开工建设，2010年12月竣工投产。
TCL奥博再生资源回收体系建设项目。由TCL奥博（天津）环保发展有限公司投资建设，位于静海县子牙环保产业园区环二路和规划干路二交口东北侧地块内，占地421亩，投资3亿元，其中：土地使用权投资6600万元，土建工程投资7000万元，机器设备投资12000万元，流动资金4400万元厂区根据生产工艺要求，规划建设废旧家电拆解回收厂房、原材料库房、成品库房及办公室实验楼、食堂等共16座建筑物，建筑面积3.71万平方米。项目年处理废旧家电、电脑等固体废弃物10万吨。预计到2011年3月底完成。
天津市同和绿天使顶峰资源再生有限公司废旧家电回收加工处理项目。由天津市绿天使再生资源回收利用有限公司、日本同和株式会社、日本住友商事株式会社共同投资建设，位于静海子牙循环经济产业园迎宾大道东侧、大寨渠北侧，占地面积为74519.9平方米，总投资约19600万元，一期投资8000万元，项目在厂区范围内规划建设废旧家电拆解回收厂房、原材料库房、半成品库房、成品库房等，主要设备为粉碎机、废家电拆解流水线、干法提炼焚烧炉等。项目计划2010年12月完成一期建设内容。
六、保障措施
1、明确责任分工，建立协调机制
1）制定有关促进政策和符合我市废旧电器电子产品回收的法规体系，进一步贯彻落实国家《条例》精神。
2）规范和清整废旧电器电子产品回收市场秩序，完善有序回收的市场运行机制。
3）加强对全市从事废旧电器电子产品回收、拆解处理企业经营许可管理。
4）加快理顺商务、环保、发展改革、公安、工商、城乡规划、建设、城管市容以及行业协会等部门相关管理职能，建立具有权威性的高效的管理机制。
5）拆解处理企业应加强在新领域、新技术开发研究的力度，必要时可在我市现有的处理基础设施的基础上，协调社会相关力量，联合组建新工艺、新技术的研发团队，解决我市在落实国家政策和《条例》过程中遇到实际问题。
6）建设跨部门跨行业的废弃电器电子产品回收、处理信息管理平台，将回收环节、拆解处理及污染治理环节、核查补贴和基金管理环节、最终危险废物处置环节等内容直接反映到平台上，做到分级管理，信息通畅，保障《条例》的顺利执行。
7）对先行开发成功并使用新技术的拆解企业，在处理范围及种类方面，从许可政策上给予倾斜，以鼓励新领域、新技术的研究开发。
8）由于拆解补贴及处理基金的核查发放，对于管理部门都是一项新的管理工作，都要在认真领会《条例》的及国家相关政策的基础上，明确各自的职责，尽快熟悉工作，建立有机的协调机制，提高办事效率，为贯彻《条例》，同时为回收、处理及污染防治活动做好后勤保障工作。为此必须组建和设置相应管理体系。
2、加强政策研究，落实规划任务
加大对废旧电器电子产品回收工作的资金支持力度，对我市确定的废旧电器电子产品回收网络，专业集散分选中心等项目经营设施、设备应予以直接投资或资金补助、贷款贴息。进一步发挥政府投资对社会投资的引导作用，特别是要引导各类金融机构和民间资本，对有利于促进废旧电器电子产品回收发展的重点项目给予贷款和投资参与。在必要时，建立以市政府专项基金为基础，多元化融资为主体的再生资源回收体系建设发展基金。利用5年时间，每年拿出500万元作为废旧电器电子产品回收项目建设发展基金，基金主要用于废旧电器电子产品回收项目建设，改造、提升废旧电器电子产品回收信息化网络建设、技术研发，推广新产品、新技术及专业培训等项目。
出台地方相关法规与文件，规范大型外资合资企业、金融机构、大专院校、事业单位、政府机关等部门废弃电气电子产品的回收、处理环节的行为，同时在适宜的时机向全市人民发布合法回收处理废弃电器电子产品的倡议书。
