各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　现将《天津市施放气球管理办法》印发给你们，望遵照执行。

　　天津市人民政府

　　二〇一一年十月二十八日

　　天津市施放气球管理办法

　　第一章　总 则

　　第一条　为加强对施放气球活动的管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《通用航空飞行管制条例》（国务院令、中央军事委员会第371号）和《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所指气球，是指各类系留气球和无人驾驶自由气球的总称。系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。

　　第三条　在本市行政区域内从事气球施放活动，应当遵守本办法。因气象业务从事高空观测施放气球活动，按照中国气象局《探空仪、气象气球质量管理办法（试行）》（气测函〔2010〕248号）等有关规定执行。

　　第四条　市和区县气象主管机构负责本行政区域内气球施放的管理、协调和指导工作。未设气象机构的市内六区，施放气球管理、协调和指导工作由市气象主管机构负责。各级气象主管机构和公安、安全生产监管、民航空中交通管制、空军航空管制等单位按照职责分工，在当地人民政府的指导和协调下，建立相应的施放气球管理、监督、执法等协调通报机制。第五条　从事施放气球活动，应当坚持安全第一、预防为主的原则，严格执行国家和本市制定的有关技术规范、标准和规程。

　　第二章　施放气球单位的管理

　　第六条　对施放气球单位实行资质认定制度。未取得施放气球资质证的单位不得从事施放气球活动，如需利用气球开展各种活动，应当委托具有施放气球资质的单位施放气球活动。

　　第七条　申请施放气球资质应当具备下列基本条件：

　　（一）具有独立的法人资格；

　　（二）有固定的工作场所，气体的运输、使用和存放必须符合国家及本市有关规定；

　　（三）有4名以上经天津市气象学会考试合格并取得天津市施放气球资格证的作业人员，其中至少有1名具有相关专业（如气象、物理、化学、消防）中级以上技术职称的人员；

　　（四）有必需的器材和设备；

　　（五）有健全的安全保障制度和措施。

　　第八条　从事施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构提出书面申请，并提供下列材料：

　　（一）天津市施放气球资质证申请表；

　　（二）法人资格证原件及复印件；

　　（三）人员登记表、天津市施放气球资格证和中级以上技术人员职称证书的原件及复印件；

　　（四）施放气球的器材和设备清单；

　　（五）安全保障责任制度和措施；

　　（六）法律、法规规定的其他材料。

       单位应当确保申请材料的真实、合法、有效。市气象主管机构应当根据《中华人民共和国行政许可法》相关规定，决定受理或者不予受理申请，并出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。

　　第九条　市气象主管机构组织天津市施放气球资质评审委员会对本市施放气球资质进行评审。

　　第十条　市气象主管机构应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经市气象主管机构负责人批准，可以延长10日，并将理由告知申请单位。市气象主管机构作出准予行政许可决定的，自决定之日起10日内向申请单位颁发加盖市气象主管机构印章的天津市施放气球资质证；作出不予行政许可决定的，自决定之日起10日内向申请单位说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十一条　施放气球资质证有效期为3年，并实行年检制度。取得资质的单位，应当在每年的4月30日前将下列材料报市气象主管机构审验：

　　（一）天津市施放气球资质证年检申请表；

　　（二）天津市施放气球资质证原件；

　　（三）法人资格证原件及复印件；

　　（四）人员登记表、天津市施放气球资格证和中级以上技术人员职称证书原件；

　　（五）上一年度施放气球的情况报告。

　　第十二条　对年检不合格的单位，限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。

　　第十三条　取得天津市施放气球资质的单位，应当在有效期届满30天前向市气象主管机构申请延续。市气象主管机构应当根据该单位的申请，按照资质认定条件在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

　　第十四条　取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由市气象主管机构注销其资质证：

　　（一）有效期届满未延续的；

　　（二）法人依法终止的；

　　（三）资质证书依法被撤销的；

　　（四）出现重大安全责任事故的；

　　（五）年检不合格的；

　　（六）转借或涂改资质证的。

　　第十五条　取得天津市施放气球资质的单位如果发生分立、合并、更名的，应当在工商行政管理部门批准后30日内，向市气象主管机构办理资质证书的注销或者变更手续。

　　第三章　施放气球作业的条件与申请

　　第十六条　对施放气球活动实施作业许可制度。施放气球单位施放无人驾驶自由气球应当提前5天、施放系留气球应当提前3天向气象主管机构提出申请，并按要求如实填写天津市施放气球作业申报表。在市内六区施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构提出申请；在本市其他区县施放气球活动的单位，应当向当地区县气象主管机构提出申请。

　　第十七条　施放气球单位施放无人驾驶自由气球应当提前2天持气象主管机构的批准文件向民航空中交通管制部门提出施放申请；民航空中交通管制部门应当提前1天作出批准或者不予批准的决定，并通知申请单位。

　　第十八条　申请材料不齐全或者不符合有关规定的，市或区县气象主管机构应告知申请单位需要补正的全部内容，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定，决定受理或者不予受理申请，并出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。

　　第十九条　市和区县气象主管机构应当对受理的施放气球活动申请进行审查。符合规定条件的，应当自受理申请之日起2日内作出书面行政许可决定。市和区县气象主管机构依法作出不予行政许可的书面决定，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第二十条　取消施放活动的，施放气球单位应当及时向当地气象主管机构报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当按照本办法和国家法律法规的相关规定重新提出申请。

　　第二十一条　本市行政区域内禁止施放充灌氢气等易燃易爆气体的系留气球、无人驾驶自由气球和群体施放的无人驾驶小自由气球。

　　第二十二条　施放气球必须符合下列安全要求：

　　（一）用于施放气球的气体在储运、充灌、回收时，必须严格遵守气体安全使用管理的有关规定；

　　（二）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、磨擦和缠绕等；

　　（三）施放系留气球必须确保系留牢固；

　　（四）系留气球施放的高度不得高于地面150米（低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外），系留气球施放的高度超过地面50米的，必须加装快速放气装置；

　　（五）施放系留气球必须在球体或附属物上设置识别标志，识别标志内容包括施放单位的名称、地域名、联系方式、安全警告等；

　　（六）施放气球活动必须符合适宜的气象条件，当天气预报有大风、暴雨等灾害性天气或其他影响气球施放安全的情况发生时，施放单位应当立即停止施放，收回气球。

　　第二十三条　施放气球必须由持有天津市施放气球资格证的作业人员进行操作、值守，以预防和处理意外情况。执法人员发现现场无人值守的，可以采取强制回收气球等预防措施。

　　第四章　监督管理

　　第二十四条　施放气球单位应当主动接受气象主管机构的监督管理和安全检查，并按要求做好相关工作。

　　第二十五条　市和区县气象主管机构依法对施放气球场所进行实地执法检查。执法人员查阅或者要求被检查单位提交有关材料时，被检查单位应当如实提供。

　　第二十六条　市和区县气象主管机构应对下列内容进行监督检查：

　　（一）施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；

　　（二）施放气球活动是否按照规定程序进行申报并获得批准；

　　（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准内容相符合；

　　（四）施放气球单位和作业人员是否遵守有关技术规范、标准和规程；

　　（五）施放气球活动是否符合本办法规定的施放条件和安全要求；

　　（六）施放气球活动现场是否有专业人员值守。

　　第二十七条　在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应立即停止施放活动，及时向市气象主管机构报告，并做好事故处理和现场保护工作。市气象主管机构接到报告后，立即通知民航空中交通管制部门、空军航空管制部门，采取相应的应急处置措施。

　　第二十八条　违反本办法的相关规定，由市和区县气象主管机构依据《通用航空飞行管制条例》和《施放气球管理办法》的有关规定予以处罚。

　　第五章　附 则

　　第二十九条　本办法所称重大安全责任事故，是指造成航班停飞、机场关闭、航班紧急避让、备降，或有人员伤亡的事故情况。

　　第三十条　本办法自颁布之日起施行。《天津市人民政府关于禁止在市内六区施放氢气球的通告》（津政发〔2003〕113号）同日废止。

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