近日，安徽省政府正式印发了《安徽省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（皖政〔2015〕75号，以下简称《实施意见》），现将主要内容有关政策解读如下：
一、问：简要介绍一下我国以及我省爱国卫生运动情况
答：爱国卫生运动是毛泽东同志亲自倡导开展的群众性活动，是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，多年来，赢得了广大群众和国际社会的高度评价。
新中国刚刚成立时，为尽快改善全国卫生状况，控制传染病流行，毛泽东等老一辈革命家倡导开展了轰轰烈烈的爱国卫生运动。毛泽东同志还亲笔题词：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”。周恩来、习仲勋同志亲自担任前两届中央爱国卫生运动委员会主任。多年来，在党中央、国务院的高度重视和国家领导人的亲切关怀下，爱国卫生运动始终以解决人民群众生产生活中的突出卫生问题为主要内容，围绕不同时期工作重点，先后开展了除“四害”、“两管五改”（管水、管粪、改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境等）、“五讲四美”、全国城市卫生检查、卫生城镇创建、九亿农民健康教育行动、“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”、城乡环境卫生整洁行动等一系列富有成效的工作。回顾历史，爱国卫生运动走过了不平凡的历程，在社会主义革命和建设的各个历史时期，取得了举世瞩目的伟大历史成就，充分显示了“移风易俗，改造国家”的伟大作用。让老百姓成为健康的生产者，每个人才是维护自己健康的主体，动员组织群众在爱国卫生运动里得到了充分体现。健康融入所有政策，就是我们的爱国卫生运动。上届中央政府，李克强同志担任全国爱卫会主任，亲自部署开展了城乡环境卫生整洁行动、全民健康素养促进行动等具有特色活动，有效防控了多种传染病疫情，开创了爱国卫生工作的新局面。
省委、省政府始终高度重视爱国卫生工作，多次召开高规格专题会议，深入部署开展爱国卫生运动。《安徽省爱国卫生条例》、《安徽省防控病媒生物管理办法》先后出台并全面实施，进一步促进了全省爱国卫生工作扎实推进。一是爱卫会各成员单位有效落实爱国卫生运动各项卫生防病措施，取得显著成效。据统计，近年来我省甲乙类传染病发病率总体平稳，没有发生重大传染病流行，爱国卫生运动做出积极贡献；二是城乡环境卫生整洁行动扎实推进，全省城乡环境卫生基础设施建设得到加强，环境卫生面貌明显改变；三是认真组织实施中央重大公共卫生农村改水改厕项目，农村卫生条件不断改善。据统计，截止2014年底，全省自来水、农村卫生厕所普及率分别达到64.27%、65.16%。省爱卫办组织的农村改厕项目效益评估显示，农村改厕提高了改厕农户卫生知识知晓率，降低了肠道传染病感染率以及寄生虫病、血吸虫病感染风险，项目地区经粪--口传播疾病发病率明显下降，其中痢疾、伤寒和甲肝发病人数下降尤为明显，调查改厕农户满意度达98.1%；四是狠抓卫生城镇创建，城镇建设和卫生管理得到加强。截止2014年底，全省已创建国家卫生城镇（县城）7个，省级卫生城镇（县城）30个，省级卫生村168个和省级卫生先进单位786个。五是切实强化爱国卫生社会宣传，动员城乡居民参与，使广大群众的卫生防病意识不断增强。
二、问：2014年12月23日，国务院印发了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见（国发〔2014〕66号）》，请介绍一下文件出台的意义及背景？
答：新一届党中央、国务院领导高度爱国卫生工作，习近平总书记也多次就爱国卫生工作做出重要指示（小厕所、大民生）。今年1月21日，国务院总理李克强专门为全国爱国卫生工作电视电话会议做出重要批示：“爱国卫生运动对于预防和减少疾病、改善城乡环境卫生面貌、提高全民文明卫生素质，发挥了不可替代的作用。各地区、各部门要围绕解决影响群众健康的突出问题，结合深化医改，以改革创新的精神推进新时期爱国卫生运动，牢固树立公共卫生意识，加强爱卫会组织和基层医疗卫生服务体系建设。继续大力实施源头控制，坚持以人为本、群防群控；大力开展整治行动，推进卫生村镇、社区和城市建设；大力倡导健康生活方式，减少疾病发生和传播，为建设健康中国、造福广大人民群众做出新贡献。”
毫无疑问，《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（以下简称国发66号文件）对当前和今后一个时期的爱国卫生运动做出了全面部署、提出了明确要求。这是时隔25年国务院再次印发指导爱国卫生工作的重要历史性文件，意义十分重大。
随着经济社会快速发展，当前爱国卫生工作面临新的情况和新的问题。一是随着工业化进程加快，环境污染形式严峻，食品、饮水安全问题时有发生;同时，紧张的节奏也加大了人们的精神压力，一些城市病、“富贵病”逐渐凸显，威害健康因素也不断增多，城市卫生综合管理和服务能力急待提高；二是人民群众对身心健康有了更高期待，但是权威、准确的健康知识的获取途径还不够通畅，不健康的生活方式还比较普遍，尤其是广大农村地区；三是社会结构和利益格局深刻调整，人们的价值观念、行为方式发生很大变化，给传统的爱国卫生工作方式带来新的挑战。与新时期的要求相比，爱国卫生工作还存在法制化水平不高、协调功能不充分、群众工作方法有待创新、基层能力弱化等薄弱等环节。爱国卫生运动面临进一步完善体制机制、丰富工作内涵、创新工作方法、提升持续发展能力的战略抉择。在这个大背景下，可以说国发66号文件的出台非常及时。
三、问：做好新时期爱国卫生工作有哪些重要意义？
答：当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和改革攻坚期，党的十八大明确了“两个百年”的奋斗目标，并强调“开展爱国卫生运动，促进人民身心健康”。党的十八届三中全会从全面深化改革的战略高度，强调要深化医改、推进生态文明建设，促进人的全面发展。四中全会做出全面推进依法治国的重大战略部署，强调改善民生，推进社会治理体制、创新法律建设。今年的政府工作报告提出，以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村；不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。这些都对新时期爱国卫生工作提出了更高的要求。我们要深刻认识爱国卫生工作在改革发展全局中的重要地位，进一步增强工作的责任感和使命感。第一，加强新时期爱国卫生工作，是提高人民群众健康水平的必然要求。随着我国工业化、城镇化、人口老龄化快速发展，居民疾病谱发生很大变化，传染病、寄生虫病和地方病等防控任务依然艰巨，慢性病、精神疾病等逐渐成为影响人民群众身心健康的重要问题，高血压、心脏病已成为国民健康的第一杀手。为有效解决影这些问题，既需要医疗卫生服务这种“小处方”，更要靠社会综合治理这种“大处方”。爱国卫生运动是有效的部门协作平台和社会动员机制，是寓健康于万策的有效实现形式，既科学又经济，充分体现了我国卫生工作的特色和优势。防控非典、H7N9禽流感重大疫情的经验都充分说明，只有深入开展爱国卫生运动，将专业防控力量和群众性卫生活动相结合，形成联防联控，群防群控的工作格局，打好保障健康的组合拳，才能从根本上预防控制疾病，维护和促进人群健康。第二，加强新时期爱国卫生工作，是深化医药卫生体制改革的重要举措。深化医改的重要目标是缓解群众看病难、看病贵问题。医改工作中，既要完善医疗卫生服务体系，努力使群众看得上病、看得起病，更要提升预防保健能力，尽可能让群众少生病，不生病。深入开展爱国卫生运动，积极消除健康危害因素，提高群众防病意识和自我保健能力，从源头上减少疾病的发生和流行，有利于降低社会和个人的疾病负担，缓解医疗卫生服务体系的压力，有利于实现从疾病管理向健康管理转变，推动深化医改目标的实现。同时，通过广泛开展健康知识普及和宣传教育，引导群众逐步形成正确的健康观和就医观，营造尊医重卫的良好氛围，对于构建和谐医患关系、形成理解和支持医改的社会环境，也具有重要作用。第三，加强新时期爱国卫生工作，是加强生态文明建设的重要内容。党的十八大做出了全面落实经济、政治、社会、文化、生态文明建设五位一体的战略部署。强调生态文明建设，关系人民福祉，关系民族未来，这是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。深入开展爱国卫生运动，以创建卫生城镇和城乡环境卫生整治行动为抓手，综合治理水、大气、土壤污染和环境卫生等健康危害因素，既有利于营造健康宜居的生产生活环境，提高人民群众身体素质和生活质量，为经济社会发展提供健康的人力资本，也有利于引导群众树立人与自然和谐相处的理念，形成节约资源、保护环境的生产生活方式，共同创造和维护良好的生态环境，为增强经济、社会、可持续发展能力，实现中华民族有序发展奠定坚实的基础。第四，加强新时期爱国卫生工作，是践行社会主义核心价值观的重要载体。一个国家、一个民族和每一个人是否整治卫生，不单单是一个健康问题，也是衡量国家、民族文明程度的重要标志。保持清洁环境是我国人民良好的习惯。长期以来，爱国卫生运动传承和发扬我们民族的优良传统，紧贴群众生产生活实际，通过看得见、摸得着的具体活动，来宣传文明向上的生活方式，弘扬爱国主义、集体主义精神，激发广大群众自力更生改变生产生活面貌的热情，这是社会主义精神文明建设的重要着力点，爱国卫生运动与每个人的日常生活息息相关，是群众喜闻乐见、便于参与的重要平台。发挥好这种平台作用，有利于营造培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使社会主义核心价值观真正内化为群众的精神追求，外化为人们的自觉行动。
四、问：请介绍一下国发66号文件的亮点？
答：国发66号文件有很多亮点或创新之处，主要体现在以下几个方面:
一是要求推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理、推行垃圾分类收集处理和资源回收利用、推进畜禽粪污综合治理利用、逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度；以雾霾频发地区为重点，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理等。
二是要求将卫生城镇创建作为提高城镇卫生管理水平的有效载体，有效破解城镇环境卫生管理难题。要发挥卫生城镇创建的典型示范作用，带动城乡人居环境质量的整体提升。还要求根据城市发展实际，编制健康城市发展规划，围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点，将健康政策相关内容纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。
三是广泛开展全民健身活动，要求建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善城乡居民运动健身条件，提高公共体育设施的开放率和利用率；开展符合单位特点的健身和竞赛活动；开展形式多样的社区健身活动；发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。
四是要求各级人民政府将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，纳入经济社会发展规划，列入政府重要议事日程，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。
五是要求建立政府和市场有机结合的机制，通过政府转移职能和购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。
五、问：请介绍一下我省《实施意见》提出的目标任务和主要措施。
答：《实施意见》提出的目标任务是：通过广泛开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件明显改善，饮用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒传播疾病的发生流行得到有效控制，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，人民群众文明卫生素质显著提高，健康生活方式广泛普及，城乡居民健康水平明显提高。
为了实现以上目标任务，《实施意见》提出8大项主要措施：一是全面开展城乡环境卫生整洁行动，结合“三线三边”整治、“三治三增三提升”、美好乡村建设以及卫生文明创建等工作，全面开展环境卫生综合整治；二是切实保障饮用水安全，从健全监管体系、水源保护区污染综合整治、供水设施改造、农村饮水安全等方面加强饮水安全保障；三是通过多种方式，加快农村改厕步伐；四是科学预防控制传染病和病媒生物，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，加强“五小”行业卫生管理；五是广泛开展爱国卫生宣传和健康教育，全面提升城乡居民健康素养、健康水平和生活质量；六是推进全民健身活动，改善城乡居民运动健身条件，加强青少年体育工作和职工体育，开展形式多样的社区健身活动；七是积极倡导控烟活动，探索开展“小手拉大手”活动，全面推行公共场所禁烟，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气；八是强力推进卫生城镇创建。
六、问：《实施意见》提出要大力开展卫生城镇创建，请介绍全国及我省相关工作进展情况。
答：国发66号文件要求将卫生城镇创建作为提高城镇卫生管理水平的有效载体，有效破解城镇环境卫生管理难题。截止2014年底，全国已命名国家卫生城市216个、卫生区42个，国家卫生县城230个，国家卫生乡镇449个。其中，江苏40个市中有35个国家卫生城市，居全国首位；山东48个市中有25个国家卫生城市居全国第二位；浙江33个市中有22个国家卫生城市居全国第三位（11个地级市全部是国家卫生城市）；河南38个市中有16个国家卫生城市，居全国第4位。另外，云南有10个、陕西有9个、湖南有8个、山西有7个、湖北有6个国家卫生城市。另外，在我国全部27个省会级城市中，有16个国家卫生城市；我省周边6个省的省会城市中，杭州、南京、郑州、南昌、武汉先后获得命名，济南市也通过了国家卫生城市暗访，即将获得命名。
截止2014年底，我省有2个国家卫生城市（马鞍山市、铜陵市），3个国家卫生县城（当涂县、霍山县、舒城县）、2个国家卫生乡镇（铜陵大通镇、肥西三河镇）。全省已命名了4个省级卫生城市（黄山、六安、宁国、天长）、5个省级卫生县城（金寨、芜湖、繁昌、南陵、凤台）、21个省级卫生乡镇。《实施意见》提出到2020年了达到全国中等（平均）水平的目标，即：40%的城市和5%的乡镇（县城）创建国家卫生城市和乡镇（县城），60%的市创建成省级卫生城市，30%的县城创建成省级卫生县城，5%的乡镇创建成省级卫生乡镇。为此，2020年之前，我省还要再创成7个国家卫生城市、61个国家卫生县城（乡镇），才能达到全国平均水平。
卫生城镇创建活动群众基础好，社会影响大，已经成为爱国卫生工作的重要抓手和响亮品牌。通过以“创”促“建”，推动城镇环境卫生基础设施建设，重点解决旧城区、城中村、城乡结合部、集贸市场等地影响群众健康的突出卫生问题。卫生创建是新时期推进爱国卫生运动的主要载体，是改善环境卫生面貌的重要抓手。卫生创建是主动、自愿申报制。创建省级卫生城市、卫生乡镇是申报国家卫生城市、乡镇的前提。我省的铜陵市、金寨县将卫生城镇创建作为提高城镇卫生管理水平的有效载体，通过开展卫生城市、卫生县城创建活动，形成了卫生计生、城建、环保、交通、农业、工商、食品药品监管等部门齐抓共管、全社会广泛参与的城镇建设管理的工作格局，加快了卫生基础设施建设，健全了卫生管理长效机制，有效破解了城镇卫生管理难题，切实提高了城镇卫生管理水平，也欢迎大家去多走走看看。
七、问：近年来，我省卫生城镇创建发展迅速，请介绍开展这项工作的关键。
答：近年来，我省卫生城镇创建发展迅速，以铜陵市、金寨县为例，两地工作扎实，成效明显，一些经验值得推广。铜陵市2011年创建为国家卫生城市，是2014年成功创成全国文明城市的重要基础。金寨县创建省级卫生县城极大提升了县城整体卫生水平，先后创建成为文明县城、卫生县城、园林县城。这两个地方卫生城镇创建具有一些共同的特点，也是开展卫生城镇创建的关键：一是党委政府关注民生，实现群众意愿与政府意志的高度统一。始终坚持“创卫为民、为民创卫”的指导思想，以群众满意为最高标准，把解决生产生活环境、食品安全、饮用水卫生、空气质量等与群众健康密切相关的卫生问题，作为创建的主要内容，结合城镇总体建设发展规划，坚持标本兼治、源头治理，重点对城乡结合部、老旧小区、背街小巷、农贸市场、“五小行业”、公共厕所等场所开展集中整治。同时，加强社会宣传动员，畅通群众监督渠道，使创卫工作更接地气，更符合群众需求，成为一项得民心、顺民意的民生工程。二是通过以创促建，提升城镇硬件设施和管理水平。围绕“绿化、美化、亮化”的总体要求，把创建任务纳入各级各部门的工作目标，加大市政基础设施和园林绿化美化建设力度，不断完善机械化清扫车、垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等环卫设施，全方位、立体化打造城市绿化景观。加强公共卫生体系建设，加大对疾病预防控制机构的投入，定期开展病媒生物消杀活动，卫生应急能力明显提高。不断完善城市卫生管理制度，建立包包责任制等管理机制，提高城镇卫生综合管理的精细化水平。三是多措并举，推动群众文明素质和健康素养双提高。始终注意发挥群众主体作用，坚持全民参与、全民共建、全民共享，利用手机短信、广播电视、报刊网络等宣传媒体，开展小手拉大手等专题活动，广泛开展宣传教育和舆论引导。同时，坚持疏堵结合，对随地吐痰、乱扔垃圾、乱闯红灯等不文明、不卫生的行为加强监督管理，通过批评教育、媒体曝光等多种形式，把创建卫生城镇的过程作为转变群众观念、提升健康素养的过程。
目前，宣城、安庆、亳州、蚌埠、滁州、合肥、宿州等市以及一些县的卫生创建活动均按此要求向前推进，也取得了阶段性成果。
八、问：《实施意见》提出要深入开展城乡环境卫生整洁行动，都有哪些具体的要求和措施？
答：全国城乡环境卫生整洁行动是李克强总理在任全国爱卫会主任时，于2010年亲自部署的一项重要工作，省爱卫会按照全国爱卫会要求印发了《2010-2012年安徽省城乡环境卫生整洁行动方案》，以“整洁城乡 促进健康”、“倡导健康生活,打造美丽安徽”等为主题，多次组织开展全省性环境卫生宣传和综合整治活动。全省以“全省农村清洁工程”、 新农村“千村百镇”示范工程建设、农村环境连片整治等为抓手，进一步加强全省城乡环境卫生基础设施建设得到改善，“脏、乱、差”现象有了明显好转，取得了初步效果，受到了群众的欢迎。但是总的来看，农村环境卫生仍然是我省环境卫生的薄弱环节，城市也存在不少卫生死角。现在距离2020年全面建成小康社会只有5年多一点的时间，如果不能彻底解决城乡环境脏乱差的问题，将直接影响到全面小康社会的实现。近期，经国务院同意，《全国城乡环境卫生整洁行动方案（2015-2020年）》已印发至各省。
《实施意见》提出来，结合“三线三边”整治、县城规划建设管理、美好乡村建设、农村生活垃圾三年治理行动以及卫生创建等工作，进一步整合资源，全面开展环境卫生综合整治，改善环境卫生面貌。一是推行县域农村生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一运营和统一管理，加快农村生活污水处理设施建设。二是推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。到2020年，城市生活垃圾基本全面实现无害化处理，生活污水集中处理率提高到95%以上，城市及县城建成区内消除旱厕。三是优化农贸市场布局，完备硬件设施，规范经营秩序，加强环境卫生管理，严格活禽市场准入，大力推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。四是持续打好大气污染防治攻坚战，深入开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等专项整治，启动实施水、土壤污染防治行动计划。五是建立健全政府主导、社会参与的秸秆禁烧机制，积极推进秸秆还田，加大秸秆禁烧及综合利用奖补。六是集中力量整治乱倒乱排、乱搭乱建现象，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。国家对我省城乡整洁行动的一些做法充分肯定，3月下旬专门在我省马鞍山市当涂县成功召开了全国爱国卫生工作暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会议。目前，我们拟全面推广当涂县国家卫生县城创建经验。为贯彻落实《实施意见》要求，省爱卫办已向省政府办公厅报送了相配套的全省城乡环境卫生整洁行动实施方案，明确了2015年—2020年工作目标，确定重点工作任务，提出具体工作要求，力争通过几年的时间，一年一个台阶，逐年抓出成效，让人民群众感受到实实在在的变化。
九、问：《实施意见》提出要加快农村改厕步伐，请介绍一下这方面工作情况。
答：厕所与公众健康密切相关，也是反映社会文明进步程度的重要标志之一。自2004年起，中央实施农村改厕项目，2009年中央将农村改厕纳入深化医改重大公共卫生服务项目，农村地区卫生厕所普及率快速提升，到2014年底，我省农村卫生厕所普及率达到65.23%。在一些基础条件比较好、居住比较集中的农村地区，特别在美好乡村，水冲式厕所更得到了普及。
《实施意见》提出要加快农村改厕步伐，要求到2016年，县城全面消除旱厕，力争到2020年，农村卫生厕所普及率提高到85%以上，有条件的地区达到95%，有效预防控制肠道疾病、寄生虫病的发生流行。根据2014年安徽统计年鉴数据，我省有农户1434.8万户，以2014年我省农村卫生厕所普及率65.23%计算，要实现联合国千年发展目标和《中国妇女发展纲要（2011-2020）》提出的目标，到2020年达到85%，需要改、建厕280万户，达到我省美好乡村建设改厕目标90%，需要改厕近350万户，任务异常艰巨！各级政府要本着对人民群众健康负责的态度，结合当地实际，努力推进农村改厕。
为达到2020年目标，《实施意见》要求将农村无害化卫生厕所建设纳入美好乡村建设，统一规划、统筹安排、集中投入、分批实施，使农村改厕与美好乡村建设同步推进。农村新建住房和保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所，农村中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景区（点）、经营性农家乐、铁路公路沿线都要建设无害化卫生公厕。鼓励建设“四格式生态厕所”。发挥当地政府财政资金的引导作用，还要有效调动社会力量的参与，多方筹资继续全面的推进农村改厕工作，我们也会积极争取中央财政和省财政的支持，这项工作一定会继续深入抓好。江苏将农村改厕列入省政府十大重点工作百项考核指标，列入村庄环境整治内容，加大行政推进力度，增加资金投入，（2010-2012）三年完成改厕293万户，值得借鉴！
十、问：《实施意见》提出要科学预防控制病媒生物，请介绍下这方面工作情况。
答：预防控制病媒生物就是通常所说的除“四害”活动，这是爱国卫生运动的老本行。1952年，抗美援朝战争正在进行。党中央决定：在全国范围反对美帝细菌战，进行灭虫、消毒的防疫运动。毛泽东主席进一步发出了：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战”的号召。一九五六年，毛泽东同志在著名的《论十大关系》也提到除“四害”。我国除“四害”机制的发展与变迁经历几个阶段：一是群众化模式（群众运动）（1952—1979年），除“四害”以群众性活动为主，由各级爱卫会通过街道组织实施。1956年，《中国农业发展纲要》正式确定要在全国开展除“四害”，即老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子。1958年2月12日，《中共中央、国务院关于除四害讲卫生的指示》中指出：“目前党和政府的迫切任务就是要简洁地集结地领导这一运动，在今年春秋两季把这一运动发展到全国一切已经基本上实现了社会主义所有制改造的地方，真正达到家喻户晓、人人动手的程度”。1959年，中央宣布，麻雀不要打了，代之以臭虫。1979年，中央爱国卫生运动委员会规定：将蟑螂纳入四害。二是群众化 专业化模式（1978—1999年）（管办合一）。上世纪八十年代到九十年代，出现由各级爱卫办、卫生局、卫生防疫站或某些行业如铁路、航运、检疫、储运下属的消杀站（队）、服务中心（站）等，主要以开展“除害达标、创建国家卫生城市（卫生镇）”为中心的爱国卫生运动。三是专业化 市场化模式。从九十年代开始出现专业的除“四害”企业，即 PCO企业，PCO：（pest control operation)害虫 控制 工作，即专为客户提供有害生物防制服务的产业。目前正在发展壮大。2003年的非典、随后的禽流感、猪链球菌、猪蓝耳病、登革热等，PCO行业都发挥了重要作用，作为一个新兴的行业，已得到国家社会劳动部门的正式认可。六十年代广告开始在电台中出现。1995年开始进行PCO的ISO-9002登记。即规范化、标准化，质量管理体系逐步健全。白蚁、蚂蚁等也属有害生物范围，属前三位。（蟑螂第二位、老鼠第三位）中国大陆平均每46万城市人口只有一个PCO行业人员；而香港平均每4000人、美国平均每1500人就有一个PCO行业人员。据专家预测，我国约需60万PCO专业人员。我国PCO行业还处于初始阶段，从技术上还需要有高素质的PCO队伍。
《实施意见》提出一要认真贯彻落实《安徽省防控病媒生物管理办法》，切实加强对蚊蝇鼠蟑等主要病媒生物的监测，控制病媒生物密度，减少病媒生物传播疾病。二要实施以环境治理为主的综合预防控制策略，消除病媒生物孳生地。三要严格按照有关规定使用病媒生物预防控制药物、器械，严禁使用违禁药物。四要推进病媒生物预防控制服务市场化发展，规范服务行为。
十一、《实施意见》的措施非常具体，请问如何将各项措施贯彻落实到位？
答：贯彻落实《实施意见》的关键要吃透文件精神。《实施意见》系统明确了新时期爱国卫生工作的指导思想、总体目标和重点任务。充分体现了全面深化改革和全面推进“三个强省”的部署要求，是推进新时期爱国卫生运动的重要历史性文件。各地各部门要认真学习、深入贯彻意见精神，要坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，全面推进改革创新，大力实施源头控制，不断改善城乡环境，切实维护人民群众健康权益，为经济社会协调发展提供有力保障。
下一步，省政府将督促各市、县人民政府和省直相关单位把爱国卫生纳入法制轨道，提出贯彻措施，建立责任制并定期对贯彻情况进行督查，推动《实施意见》贯彻落实。
全省爱国卫生、卫生计生系统将通过多种形式宣传学习，细化爱卫会成员单位任务分工，通过全省会议、培训等方式，具体布置全省的贯彻落实工作。
发展爱国卫生事业需要全社会的共同推动。省直相关单位和各级人民政府将爱国卫生工作作为重要的抓手纳入经济和社会发展规划和重要议事日程，建立多部门合作的工作协调机制，制定具体实施意见和配套文件。
最后，希望大家今后多多参与和支持，共同推动爱国卫生工作更好更快发展，为打造“三个强省”而做出努力。
安徽省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见解读
