郊区各区县人民政府：

　　近年来，本市大力发展都市型现代农业，有力地促进了设施农业(包括设施种植业和设施养殖业)的发展，为保障首都“菜篮子”有效供给、拉动农业产值增加、促进农民增收、推进农业结构调整等方面发挥了关键作用。但是，随着设施农业规模的扩大，也出现了部分农业设施闲置，个别农业设施违规建设、非农利用等问题，在社会上造成了恶劣的影响，制约了设施农业的健康发展。

　　为了保障本市设施农业健康有序发展，充分发挥设施农业保障首都“菜篮子”供应、实现农业提质增效、促进农民增收致富等方面的重要作用，遏制以农业结构调整名义的违法违规用地问题，就加强设施农业监管通知如下。

　　一、工作原则

　　加强设施农业监管工作，目的是提高设施农业利用效率，杜绝设施农业非农利用问题，促进设施农业健康有序发展。设施农业监管工作坚持以下原则：

　　一是坚持审核备案与责权统一的原则。农业结构调整项目严格按照有关要求实行审核备案管理。区县有关部门要根据职责分工，谁审批谁监管，落实责权相统一的要求，强化对项目建设内容的审核和后期使用的监管，确保农地农用、有效利用。

　　二是坚持日常监管与专项治理相结合的原则。设施农业监管实行属地负责制。区县和乡镇有关部门，要根据部门职责分工，建立设施农业巡查制度，指导和督促乡镇加强设施农业日常监管；市、区县有关部门针对设施农业发展中的突出问题，要不定期组织开展专项治理，确保设施农业合法有效利用。

　　三是坚持严厉打击与科学引导相结合的原则。设施农业坚持农地农用，严格落实用途管制，不得改变土地用途。坚决打击假借发展设施农业名义，擅自或变相将设施农业用于其他非农建设的违法违规行为。科学指导设施农业经营单位优化设施结构、完善配套技术、强化生产标准、提高装备水平，充分挖掘设施农业生产潜能。

　　二、监管内容

　　(一)监管对象

　　设施农业监管的对象是本市行政区域范围内的设施农业，包括设施种植业(含日光温室、钢架大棚、连栋大棚、连栋温室等类型)和设施养殖业，监管的重点是国家、市、区县等各级财政支持建设的设施农业项目。

　　(二)监管内容

　　1.非正常闲置。包括：设施种植业(含日光温室、钢架大棚、连栋大棚、连栋温室等类型)长期(1年以上，含1年)无正当理由、非正常闲置、撂荒的行为。

　　2.设施农业增减变动行为。包括：拆除设施农业的行为，重点监管享受各级财政政策支持建设的设施农业的行为；新增建设设施农业的行为。

　　3.设施农业非农利用行为。包括：以设施农业名义占用农用地从事住宿、餐饮、娱乐、洗浴等非农经营的行为；以建设“设施农业园区”、“生态农业园”等名义，占用农田变相从事房地产开发的行为；改变农业用途、圈占土地进行其它非农业建设的行为。