“河北省各金融机构目前已经制定绿色信贷战略与政策的占96％，但是大部分银行的落实率处于一般或较低的水平。”有关专家学者表示，应建立统一的绿色信贷标准，提高绿色信贷政策的执行效力，以促进河北省经济转型和产业结构调整。

　　绿色信贷能使几分力？

　　“从2007年开始，河北省实施了绿色信贷政策，对不符合产业政策和环境违法的企业、项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能、高污染产业的盲目扩张。”河北省银监局副局长陈炳华在环保与金融高层论坛上介绍说，到2011年，全省银行业机构累计支持节能减排项目1812个，投放贷款1894亿元，拒绝275个不符合国家节能减排产业政策企业的贷款申请共73亿元，退出175家不符合国家节能减排产业政策企业贷款共37亿元，收回146家存在落后产能企业贷款共14亿元。

　　“绿色信贷实际效果逐步显现的同时，河北省各金融机构制定绿色信贷战略与政策占比高、落实低的问题还很明显。”专家指出，特别是在绿色金融推进中，存在着绿色信贷标准不明确、缺少统一的指导性产业目录、个别金融机构对绿色金融政策重视不够的问题。

　　河北经贸大学绿色金融研究所所长王小江举例说，环境保护部联合中国人民银行和中国银行业监督管理委员会下发的《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工等污染较重的建设项目提出控制、限制信贷的要求。但在实际中，由于标准不清，一家大型国有商业银行的河北省分行在2010年实施从国家控制发展的钢铁行业全面退出的信贷战略；而另一家大型国有商业银行却采取全面进入的战略，其理由是钢铁行业是国家的支柱行业，必须保证其发展。

　　“一个是执行国家政策文件，由此退出钢铁行业，失去了一块经济效益高、偿还能力强的市场。而另一个在绿色标准缺失、不明确的情况下进入钢铁行业，造成了产能的提升，环境后果难以预测。”王小江说，这种结果显然导致各商业银行在一个非公平的环境下竞争，甚至会出现“劣币驱逐良币”的现象，极大降低了金融机构参与绿色信贷的积极性，直接影响到环境保护工作的全面开展。

　　标准不统一，绿色信贷怎推进？

　　“中国银行业喜欢抵押方式，而环保产业本来就没什么可抵押，银行从业人员由于缺少对行业的深入认识而不敢发放贷款，或者是要求提供担保。”交通银行河北省分行副行长张铁军分析说，要做好绿色信贷服务，银行最需练的内功是提高对绿色产业的分析能力。

　　针对银行业在实施绿色信贷中所存在的问题，专家建议，应研究制定并发布河北省《绿色产业目录》，提出绿色产业和行业的标准，为绿色金融的有效推行奠定基础；督促金融机构加快制定自身的绿色信贷战略和实施细则，完善信贷管理体系，提出信贷结构调整的目标和具体措施；完善绿色金融评价体系，绿色信贷政策执行效果评价体系指标与信贷调控、货币政策工具、监管指标、政府的奖励以及税费减免等挂钩，增强约束力和执行力。

　　与此同时，应完善绿色信贷社会奖罚机制，将金融机构对绿色信贷的支持效果纳入考核体系；改革环保资金的支持方式，政府对商业银行绿色贷款实施贷款贴息政策，调动商业银行的积极性；建立河北省绿色金融实验区，吸引国家、社会和国家环保资金进入河北，打造中国绿色金融专业机构集聚地，形成具有特色的环保金融产业。

　　王小江则认为，当务之急要建立统一的绿色信贷标准体系。“评估是银行放贷的前提与基础，标准的缺失就会使评估失去方向和目标。”王小江说，如果不尽快建立绿色信贷标准，一方面就会导致绿色信贷工作不能统一在国家的相应政策、标准之下，降低了环境政策和绿色信贷政策执行的效力。另一方面，现行绿色信贷政策只停留在方向性的引导上，缺少能融入商业银行信贷操作行为的审核标准和评估细则，结构调整的效力很难发挥出来。

　　统一标准应包括哪些？

　　王小江向记者透露，他在去年就接到了环境保护部布置的任务，由他牵头起草的绿色信贷的系统性标准课题研究框架现在已基本完成，目前正处于审定阶段。“标准将首先在河北省进行试点，然后向国家层面上报，标准名称暂定为《绿色信贷基础技术指引》。”

　　据王小江介绍，他牵头起草的绿色信贷标准主要包括7个方面的内容:

　　一是环境政策法规标准。把信贷资金的投向锁定在与国家经济发展走势、产业结构调整的方向、产业技术的先进性和综合布局的优化基础上。

　　二是环境规划标准。对经济社会发展规划、生态环境规划、产业规划等规划的考核构成绿色投资行为的前提与基础。把可持续、环境与社会状况作为投资行为考核的首要因素进行评价。

　　三是环境技术标准。对科学技术的评估主要包括4项指标:产业技术指标、环境技术指标、生产中工艺流程评估、清洁生产技术的采用。

　　四是环境风险标准。环境风险的测评是商业银行放贷的前提，通过对企业环境风险的评价，一方面，降低银行信用风险发生的可能性；另一方面，促使商业银行参与环境保护，实现源头控制的具体行动。

　　五是环境产品标准。产品是企业环境行为载体，衡量企业产品的标准正在发生质变。由原来衡量产品好坏的三要素(质量、成本、交货期)变为四要素，增加了环境，将环境性能作为产品设计的目标和出发点。

　　六是环境管理标准。环境管理直接决定环境保护的水平和程度，决定商业银行信贷风险的状况。环境管理标准是绿色信贷基本标准之一。

　　七是环境绩效标准。环境管理绩效评估通过对企业具体环境行为的评价，保证银行信贷资金的优化配置，全面提升经济转型的效率、质量与效益。　中国环境报记者 徐俊华 周迎久