各区县农委，市有关单位 ：
“三秋”农时季节即将来临。搞好今年“三秋”工 作，对于确保秋粮丰收，完成全年粮食生产任务，推进都市现代农业发展，促进农民增收都具有十分重要的意义。现将《2013年上海市“三秋”工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
上海市农业委员会
2013年10月21日
2013年上海市 “三秋”工作意见
做好今年的“三秋”工作，对于确保今年秋熟粮食丰收成果到手，夯实明年农业生产基础，促进都市现代农业发展，实现农民增收都具有重要意义。现就搞好今年“三秋”工作提出如下意见，请结合实际，认真贯彻落实。
一、今年“三秋”工作面临的形势
（一）惠农政策不断加强。中央连续第十年下发了有关“三农”的1号文件，强调农业生产经营组织的创新，推进现代农业建设。国家每年提高主产省小麦、稻谷等主要粮食最低收购价，2014年小麦最低收购保护价已出台，为每斤1.18元，比2013年上涨0.06元；各级财政继续加大农田基础设施建设投入，粮食、蔬菜等种植补贴力度继续增强，并根据生产实际需要，出台一次性相关补贴政策。这些政策的出台和实施，有效地保护了农民的种植积极性，为都市现代农业建设创造了良好的条件。
（二）生产能力逐步提高。围绕本市现代农业“十二五”规划，结合农田水利建设，本市有序推进高水平粮田设施和菜田设施项目建设，已建成的约1万亩高水平粮田设施目前已投入使用；粮食生产抗灾能力不断增强，全市目前拥有粮食烘干设备570台套，日烘干能力达到9900吨；品种结构逐步优化，杂交水稻面积逐年扩大，今年全市杂交稻面积达38.5万亩，占全市水稻面积的1/4，对提高本市粮食生产水平发挥了重要作用；粮食生产方式进一步完善，截止2013年，9个涉农区县50亩以上粮食规模经营程度达到71.1%，规模化程度较上年提高约5个百分点，农业适度规模经营稳步发展。
（三）准备工作落实充分。今年各区县及早做好了二麦、绿肥等种子的准备和余缺调剂工作，种子数量基本能满足种植需求。针对今年“三夏”期间阴雨天气对麦种质量的影响，市和区县种子管理部门加大了抽检工作力度，严把种子质量关；化肥、农药市场数量较足，目前市场价格平稳；农机具维修保养和新增农机基本到位；各项高产栽培技术培训和农机操作人员的培训正在有序地开展。为搞好“三秋”工作奠定了扎实的基础。
但是，做好今年的“三秋”工作还面临一些新的情况、新的问题：一是麦子种子质量仍存在一定风险；二是农业规模经营发展不平衡。部分区县粮食生产的分散经营方式比例仍较高，导致生产效率不高，抗灾能力较弱。三是部分地区在农机、植保、烘干等社会化服务能力方面还有待进一步加强。四是自然风险仍然存在，尤其是“菲特”台风带来的强降雨天气，造成田间以及外河水位升高，田间排水不畅，对“三秋”农事操作带来一定难度。此外，近几年本市病虫危害风险一直存在，对当前农业生产都带来了潜在的影响。
二、今年“三秋”工作主要任务
搞好今年“三秋”工作，对于优化茬口布局、发展都市现代农业、实现农民增收具有重要的作用。为此，今年“三秋”要切实做好以下几方面工作：
（一）立足抗灾，抓抢收。秋季气候多变，各级农业部门一定要牢固树立抗灾意识，结合实际，制订应急预案。一是充分发挥农机和烘干设施的作用，抓住有利天气，适时做好抢收，确保152万多亩水稻颗粒归仓；二是切实做好水稻种子的选留、精选和储备工作，确保明年水稻用种的质量和数量；三是加强与粮食收储部门的协调沟通，确保及时收购，缓解规模经营农户（单位）的仓储压力，减少不必要的损失。
（二）坚持质量，抓抢种。一要根据麦油作物生产特点，紧扣季节，适时播种，力争小麦在11月15日、大麦在11月20日前完成播种，绿肥蚕豆在11月10日前、紫云英在10月15日前、金花菜在10月20日前完成播种。二要根据不同的品种和播栽时间，合理确定播种量，确保适期播种的小麦基本苗控制在15－18万。秸秆全量还田的田块要采用播后镇压措施，并及时开沟覆土，提高种植质量。三要继续推进麦子高产创建，落实面积，抓好高产集成技术措施的落实，促进新品种、新技术的推广，促进麦子大面积增产。
（三）不失时机，抓抢管。一要坚持一种就管，抓好麦子、油菜的肥料运筹与草害控制，以及绿肥田间管理工作，及时查沟补沟、查苗补肥、查草补药；二要抓好在田蔬菜、水果、花卉和草莓等经济作物的管理，并注重产销对接，确保作物正常生长和市场供应，提高种植业经济效益；三要加强宣传引导，挖掘土地潜力，发展秋冬作物。特别是利用稻板茬、果园地种植绿叶菜，稳定市场供应，增加农民收入。
（四）保护环境，抓禁烧。一是加强政策宣传，提高农民环保意识，引导农民自觉开展秸秆综合利用；二是强化督促检查，落实好奖补政策，鼓励和引导有条件企业参与秸秆综合利用；三是强化农机与农艺相结合，努力提高秸秆直接还田技术水平；四是落实责任，加强督查，力争做到每个种植户和每块田块不发生秸秆焚烧。
（五）注重安全，抓监管。按照农业部要求，继续开展农资打假专项治理秋冬季行动，加大对重点农产品的监管力度；加强种子、农药、肥料等农资质量抽查以及假劣农资坑农害农案件的查处，切实维护农民利益；引导农民科学合理安全用药，继续抓好主要地产农产品的药残检测，确保农产品食用安全。
（六）围绕目标，抓建设。秋冬季是推进设施粮田、设施菜田等重大工程建设的好时机，各地要围绕年初确定的建设目标，结合农田水利建设，积极推进设施粮田、设施菜田、区域特色农产品基地等项目建设，确保各类重大项目年度建设任务顺利完成。同时，积极组织力量，切实抓好农田外围沟系清理工作，提高农业抗风险能力。
（七）千方百计，抓救灾。各区县抓紧对受淹农田排水降渍，及时改种补种；组织农机参与抗灾救灾，排涝除渍，修复水淹农田，尽快恢复受灾区域农田生产能力。督促有关保险机构尽快定损、理赔，努力减轻农民损失，确保秋冬种生产不受影响。并加强农作物重大病虫害的防控，及时组织开展防治。
三、切实抓好“三秋”工作推进
（一）加强组织领导。农业生产的特殊性在于一熟紧扣一熟，熟熟相扣，“三秋”决定明年全年农业生产。各区县要切实加强领导与指导，统筹安排，搞好协调，紧扣季节，以扎实的措施保障“三秋”工作顺利进行。
（二）注重协作配合。“三秋”工作是重要农时活动，需要有关部门的支持、协作和配合，形成工作合力。各级农业部门要发挥工作主动性，积极与有关部门沟通联系，争取支持，密切协作，共同服务，努力把今年的“三秋”工作搞得更好。
（三）强化服务指导。各级农业部门要围绕“三秋”工作重点，加强工作调研和工作指导，搞好典型引导和信息服务。各级农业技术部门要组织科技人员深入基层，实行分类指导，切实解决生产技术难点，确保各项关键措施落到实处。
同时，要切实抓好今年强农惠农政策的落实，尽快将各项补贴资金兑现到户，确保政策落实不走样，给农民的实惠不缩水，充分发挥强农惠农资金的扶持和引导作用。
