北京市农村工作委员会
北京市邮政管理局
关于进一步推进“农邮通”服务站建设工作的通知
京政农发〔2016〕16号
郊区各区农委（农业局）、邮政管理局：
为贯彻落实市委市政府《关于落实发展新理念全面提高新时期城乡一体化发展水平的意见》（京发〔2016〕13号）和交通运输部、农业部、供销合作总社、国家邮政局《关于协同推进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见》（交运发〔2015〕25号）精神，优化京郊自产农产品流通渠道，提高自产农产品流通效率，2016年6月17日，市农委、市邮政管理局在密云区召开了区域农产品集散配送中心暨“农邮通”服务站建设工作现场会，对全市“农邮通”服务站建设工作进行了部署。为进一步明确“农邮通”服务站建设内容和任务安排，现就有关事宜通知如下：
一、充分认识推进“农邮通”服务站建设的重要意义
“农邮通”服务站，是促进农产品高效集散、农产品优化配送、快递便捷转投和服务农村电商发展的开放性服务平台。建设“农邮通”服务站，对于促进农产品流通、优化产业结构、方便城乡居民生活具有重要意义。
一是有利于优化农产品流通渠道。建立一批“农邮通”服务站，有利于提高农产品集散效率，带动农产品销售；有利于促进农业企业抱团取暖，提高市场谈判能力；有利于物流企业优化路线，降低物流成本。
二是有利于推动农业产业优化升级。建立一批“农邮通”服务站，有利于提高农业组织化程度，促进区域特色农业公共品牌的培育和壮大，有利于倒逼农业生产专业化、组织化、标准化水平提升，有利于促进“互联网 ”农业发展，丰富农村电商等业态。
三是有利于惠及城乡居民生产生活。建立一批“农邮通”服务站，有利于为“快递下乡”和“农产品进城”搭建双向服务平台，有利于在家门口满足农村居民快递寄送转投服务，进一步拓宽农产品物流配送和营销渠道，促进京郊自产农产品销售。
二、指导思想和建设原则
（一）指导思想
以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，以服务“三农”为宗旨，加强部门协同和资源整合，按照“政府引导、市场主导、资源整合、优势互补、试点先行、有序推进”的原则，因地制宜的推进各具特色的“农邮通”服务站建设，服务京郊农产品流通，惠及城乡居民生活，支撑现代农业发展。
（二）建设原则
一是坚持“政府引导、市场主导、企业参与”的原则。按照市场经济规律运作，政府部门牵线搭台，企业登台唱戏。
二是坚持“资源整合、优势互补、合作共赢”的原则。统筹协调农业、邮政、供销等行业资源，有效整合农业生产、产品供销、涉农电商、邮政快递等行业在场地、运路等方面的资源，实现功能叠加、一点多能。
三是坚持“立足既有、因地制宜、试点先行”的原则。结合各区实际，深挖现有场站利用潜力，在现有资源上发展，打造试点示范，稳步推广建设。
三、建设模式
按照主要服务功能不同，“农邮通”服务站模式主要包括：
1.以农产品集散配送为特点的“农邮通”服务站。主要为京郊自产农产品流通提供集散配送服务，吸引区域范围内农产品在服务站集散，吸引邮政企业和快递企业等参与配送，以更加便捷、优惠的利用第三方物流资源，达到降低物流成本，促进农产品流通的目的。典型代表：密云区密农人家“农邮通”服务站。
2.以农产品专线配送为特点的“农邮通”服务站。主要根据服务需求和产品特点，由邮政企业、快递企业等，为农业企业（合作社）等量身定做并开通“配送专线”（降低农业企业自建物流的成本），以满足多元化的农产品配送服务需求。典型代表：延庆区北菜园“农邮通”服务站。
3.以快递包裹寄送转投为特点的“农邮通”服务站。主要依托农村“村邮站”建立，叠加快件代收转投功能，提升农村快件投送效率，方便农村居民生活。典型代表：大兴区北臧镇马村“农邮通”服务站。
“农邮通”服务站建设模式不局限于上述三种模式。各区可以结合农业、邮政、供销等资源，因地制宜的探索适合自身实际、各具特色的“农邮通”服务站建设模式。
四、目标任务
2016年全市将按照“先试点后推广”的步骤，在涉农各区挂牌建设一批各具特色的“农邮通”服务站，形成一批“区域农产品集散配送”、“农产品专线配送”和“快递包裹寄送转投”等特色的“农邮通”服务站，为推动“互联网 ”现代农业发展、促进农产品流通、方便城乡居民生活提供支撑。
2016年8月前，各区择优推荐2-5个“农邮通”服务站试点；11月前，全市力争发展“农邮通”服务站100个。各区确定“农邮通”服务站，由市农委、市邮政管理局统一授牌。
具体任务安排如下：
2016年“农邮通”服务站建设任务安排表
区
数量（个）
朝阳区
5
海淀区
5
丰台区
5
门头沟区
10
房山区
10
通州区
10
顺义区
10
大兴区
10
昌平区
10
平谷区
10
怀柔区
10
密云区
10
延庆区
10
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
“农邮通”服务站建设是今年农村工作会议确定的重要工作之一，各区农委要结合实际，广泛调研基层需求，主动作为、大胆尝试，努力为促进农产品流通创造有利条件，确保全年“农邮通”服务站试点建设任务全面完成。
（二）突出重点，注重实效
提高农产品流通效率，带动农业增效和农民增收，是“农邮通”服务站最重要的目标。各区要深刻把握“促流通、促增效、促增收”的目标，努力整合多方资源，突出重点，推进以区域农产品集散配送中心和专线配送服务为重点的“农邮通”服务站建设；同时要灵活把握，因地制宜，注重实效，以市场带动企业积极性，确保“农邮通”服务站建的起，立得住。鼓励各区结合实际制定政策，对推进“农邮通”服务站建设，促进农产品流通标准化、信息化等工作予以支持。
（三）宣传引导，按时推进
各区要加强宣传，引导农业企业（合作社）通过“农邮通”服务站平台，合理有效地利用物流资源，提高农产品流通效率，降低流通成本；同时，要突出地方特色，因地制宜地创新服务站服务形式，确保建设工作有效落实。农业主管部门和邮政管理部门要加强沟通协调，引导行业有效对接，确保“农邮通”服务站建设任务按时保量顺利完成。
2016年8月底之前，请各区农委明确负责人员，会同相关部门确定试点单位，认真填写《2016年“农邮通”服务站试点申报表》（见附件），并将拟定的“农邮通”服务站试点名单报市农委备案；11月底之前，各区农委将年内确定的其他“农邮通”服务站名单及全年“农邮通”服务站推广建设工作情况报市农委。市农委、市邮政管理局将采取随机抽查的方式，对部分“农邮通”服务站建设运行情况进行检查验收。
北京市农村工作委员会 北京市邮政管理局
2016年7月15日
（联系人：市农委农产品流通处郑桐富，83979276；市邮政管理局普遍服务处李云龙，68175875。）
