各区县财政局，市财政监督局：

　　为切实贯彻《财政部关于印发〈关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见〉的通知》（财会〔2013〕12号）的精神，细化落实相关宣传和推进措施，加强和改进本市各级财政部门的会计管理工作，市局研究制定了《关于加强和改进本市会计管理工作的实施意见》，现印发给你们，请认真组织执行。执行中如遇问题请及时与市局联系。

　　上海市财政局

　　2013年10月30日

关于加强和改进本市会计管理工作的实施意见

　　为贯彻落实财政部《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》（财会〔2013〕12号），进一步加强和改进本市各级财政部门会计管理工作，切实提高会计管理水平，充分发挥会计职能作用，推动会计工作更好地服务本市经济社会发展，根据中央和本市关于加强基层管理工作的有关规定以及提高财政管理科学化、规范化、信息化水平的相关工作要求，现提出如下实施意见。

　　一、关于加强和改进会计管理工作的总体要求

　　（一）提高认识，切实重视

　　会计管理工作直接面向单位，服务广大会计人员，是经济社会管理工作的重要组成部分。新历史条件下进一步健全会计管理机构及其职能作用，切实加强和改进会计管理工作，推动服务型会计管理机构建设，对于贯彻落实党的十八大精神，加快政府职能转变和经济发展方式转变，推动本市经济社会全面发展以及财政会计的改革发展都具有重要意义。本市各级财政部门应在思想和行动上予以高度重视，把加强和改进会计管理工作列入本部门重要议事日程，切实加强组织领导，不断提高财政部门会计管理机构的地位和作用，有效推进会计管理工作。

　　（二）结合实际，统筹规划

　　加强和改进会计管理工作应当结合实际，注重实效。各级财政部门应当深刻领会财政部指导意见提出的关于加强和改进基层会计管理工作的指导思想、基本原则和总体目标，以本市“十二五”时期加快政府职能转变和经济发展方式转变、加快推进“四个中心”建设和现代化国际大都市建设为主线，结合各自情况和特点，认真研究制定加强和改进所在地区（包括村、镇）、所辖单位会计管理工作实施办法，按照健全机构、发挥职能、稳定人员、提高素质、完善制度、严格管理、服务到位等目标要求，提出科学、合理的对策措施，为进一步增强会计管理工作综合能力和夯实会计管理工作基础创造有利条件。

　　（三）勇于创新，有序推进

　　加强和改进会计管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒、长抓不懈。本市各级财政部门应当以科学发展观为统领，坚持改革、创新思路、开拓进取、求真务实，着眼、着力于会计管理职能的不断完善和体制、机制的长远、长效建设，按照“统一领导，分级管理”原则和进一步规范行政行为、强化联动协调、培育高效廉洁的既定方向，根据不同阶段的中心任务和相应的实施条件，突出重点，统筹兼顾，扎实、有序地积极推进各项相关工作，努力提高会计管理水平，构建有利于提高会计人员素质，有利于建立公平竞争的会计服务市场，有利于促进会计工作进一步规范的良好格局，为本市经济社会发展和财政会计改革提供有力保障。

　　二、近阶段加强和改进本市会计管理工作的主要任务

　　（一）规范单位会计工作

　　发挥单位会计工作的核算、监督职能，对经济社会稳定和发展具有重要作用。目前仍有部分单位存在法律意识淡薄、对会计工作重视不够的现象，财务会计违规违法行为时有发生。加强和改进本市会计管理工作的关键，就是要进一步规范各单位的会计工作。