各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市商务委《关于贯彻落实服务贸易发展"十二五"规划纲要的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2013年1月9日

关于贯彻落实服务贸易发展"十二五"规划纲要的实施意见

市商务委

为贯彻落实商务部等34个部门联合发布的《服务贸易发展"十二五"规划纲要》（商贸服发〔2011〕340号）精神，推动我市服务贸易持续快速健康发展，现提出如下实施意见：

　　一、重要意义服务贸易是推动世界经济增长的新动力，具有低污染、低能耗、高附加值的特点。国家将服务贸易作为"十二五"期间对外贸易工作的重要内容。深入贯彻落实规划纲要，大力推进我市服务贸易发展具有重要意义。

　　（一）发展服务贸易是我市加快转变经济发展方式、优化对外贸易结构的重要途径。服务贸易在转变贸易发展方式、优化贸易结构、促进文化大发展大繁荣等方面具有推动作用。大力发展服务贸易，体现了科学发展观的要求，是实现稳中求进的重要抓手。

　　（二）发展服务贸易是我市应对国际金融危机、推动经济可持续发展的有效手段。在经济整体下行压力加大、传统货物贸易环境日益严峻的背景下，发展服务贸易是我市有效应对国际金融危机，带动经济平稳快速增长的重要动力。

　　（三）发展服务贸易是提高我市在国际价值链和国际分工中的地位、抢占未来发展制高点的必然要求。大力发展服务贸易，参与国际竞争与合作，有利于我们学习、借鉴和吸收先进国家和地区在服务业管理、市场运作等方面的经验，加快提升我市服务业发展水平。未来的竞争将集中在知识、要素密集型的服务业领域，天津要抢占发展的制高点，必须从战略的高度重视服务贸易的发展。

　　二、指导思想和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照商务部等部门要求和市委、市政府决策部署，抢抓滨海新区开发开放战略和国际服务业转移重大机遇，加快转变经济增长方式，优化对外贸易结构，推动天津服务贸易持续快速健康发展，促进天津经济在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作，提高国际影响力和竞争力。

　　（二）发展目标。

　　1.贸易规模持续提升。到2015年，我市服务贸易进出口额达到230亿美元，年均增长率保持在12%左右。

　　2.贸易结构不断优化。在巩固传统服务贸易项目稳步发展的同时，大力推动金融、通信、信息服务、商业服务等新兴服务贸易领域加快发展。

　　3.对外开放水平和国际竞争力显著提高。提高我市服务贸易对外开放水平，扩大商业存在规模，提升经营服务水平，带动我市服务贸易企业发展，提高国际竞争力。

　　三、重点领域（一）物流运输。全面加强港口、机场、车站、管道等基础设施建设和软环境建设，优化集疏运体系，完善大通关体系和无水港建设，推进物流运输服务发展。到2015年，天津港货物吞吐量达到5.6亿吨、集装箱吞吐量达到1800万标箱，物流运输服务贸易额占全市服务贸易比重实现较大幅度回升；形成沟通南北、连接东西、服务东北亚、辐射中西亚的交通运输网络。

　　（二）文化贸易。完善协调促进机制，跟踪服务重点企业和项目，促进文化贸易发展。积极争取商务部、广电总局与我市共建国家影视出口基地项目。到2015年，文化贸易额大幅增长，影视作品和动漫作品数量大幅提升，出口额显著提升；图书和版权出口额有较大增长，数字出版产业基地企业规模更加壮大；国家级文化出口重点企业和项目数量取得新突破。

　　（三）金融服务。积极稳妥推进金融业对外开放，做好金融改革创新试点，推动金融领域新产品开发。到2015年，金融服务贸易额大幅增长，金融服务贸易水平明显提升，金融支持服务贸易企业发展能力显著提高。

　　（四）国际教育。重点支持引进世界一流大学或具有学科优势的高校与我市合作，制定优惠政策，设立专项资金，大力培育高水平合作办学项目（机构）；加强保障体系建设，设立地方政府奖学金，确保来津外国留学生总数稳步增长。到2015年，外国留学生规模超过2.5万人，推动有条件的高校开展境外办学项目。

　　（五）科技服务。以国际市场为导向，以科技企业为主体，促进贸易与科技有机结合，鼓励和扶持自主创新，提高科技企业国际竞争力。到2015年，培育和扶持一批技术领先、发展潜力大的科技服务贸易企业群体，建设一批特色突出、示范性强的科技服务贸易创新基地。

　　（六）国际旅游。整合旅游资源、培育旅游产业、建设旅游项目、打造旅游品牌，建设浓缩近现代文明、宜居宜游的国际性现代旅游目的地和集散地。到2015年，旅游总收入达到3000亿元，新增旅游大项目30个，培育旅游大品牌6个，五星级酒店达到40家，大型旅游企业集团达到10家以上。

　　（七）中医药服务。建设信息平台，加强宣传推广，开展海外诊疗服务，拓展海外中医药服务项目，支持中医药产品和服务进入国际市场，支持中医药世界联盟发挥有效作用，促进中医药服务贸易发展。到2015年，建成国家中药现代化科技产业基地等一批高端科技创新载体，培育形成中医药服务龙头企业。

　　（八）专业服务。推进法律、体育、邮政业等专业服务发展，到2015年，我市涉外法律服务能力明显提升；形成一批实力雄厚、专业性强的体育服务贸易企业，大型体育赛事承办数量和质量显著提升，取得良好经济和社会效益；成为我国邮政业服务活力最强、开放程度最高、最具竞争力的地区之一。

　　（九）服务外包。按照深挖潜、强招商、上规模的工作主线，加大对服务外包重点项目、公共服务平台、区县园区建设和离岸业务的支持力度。强化数据统计，抓好人才培训，试行服务外包业务运行考核评价制度。到2015年，服务外包执行额达到20亿美元；执行额超过1000万美元的企业达到20家。

　　四、政策措施（一）建立协调促进机制。建立包括服务贸易主管部门、行业管理部门、职能部门和各区县在内的协调促进机制，对服务贸易发展重大事项进行协调促进。各有关部门结合职能分工，制定促进服务贸易发展的政策措施，进一步推动我市服务贸易健康快速发展。

　　（二）做好数据统计工作。进一步做好统计直报工作，支持各区县购置硬件设备，培训工作人员。制定奖惩措施，调动各区县和应申报企业的积极性。建立并完善重点企业库和重点项目库，力争掌握我市服务贸易有关行业和重点企业数据。探索建立服务贸易发展情况反馈机制。

　　（三）开展人才培训和理论研究。依托大专院校和科研机构，开展服务贸易专业人才培训和课题研究，为我市服务贸易发展储备人才资源和提供理论基础。鼓励并引导各院校开设服务贸易专业和课程。

　　（四）加大政策支持。整合各部门服务贸易支持政策，在服务贸易的规划落实、行业促进、产业发展、市场开拓、人才培训、数据统计等各个方面予以支持。

　　（五）积极服务企业。对符合条件的服务贸易企业和项目，在用地、工商注册登记、出入境管理、行政许可审批、知识产权保护、通关便利、外汇管理等方面开展个性化服务。对符合条件的服务贸易企业和项目，简化审批程序，优先提供贷款。对符合条件的服务贸易企业，按国家政策规定实行税收减免等优惠。

　　（六）发挥中介组织作用。建立并充分发挥服务贸易领域行业协会等中介组织的桥梁纽带作用，整合现有服务贸易领域的中介组织，建立天津市服务贸易的行业协会，形成完善的服务贸易发展促进体系。