各区县知识产权局、各有关单位：
现将《天津市知识产权局2013年工作要点》印发给你们，望结合各自实际，对2013年工作做出具体安排，共同推进我市知识产权工作再上新台阶。
2013年2月26日
天津市知识产权局2013年工作要点
2013年是贯彻落实十八大精神的开局年，是深入实施知识产权战略、加快推进知识产权强市建设的关键年。全市知识产权工作要认真贯彻党的十八大和市第十次党代会、市委十届二次全会、市十六届人大政府工作报告以及全国知识产权局长会议的工作部署和要求，以促进知识产权工作科学发展为主题，以深入实施知识产权战略为主线，以培育区域知识产权优势为主攻方向，更加注重全市知识产权质量和效益，大力推进企业知识产权综合能力倍增，着力加快科技型中小企业快速发展，开拓创新、真抓实干、继续奋斗，扎实推进知识产权创造、运用、保护和管理综合实力和水平再上新台阶、开创新局面。
2013年主要工作目标和指标：提前两年全面实现知识产权“十二五”规划目标。专利申请5万件、授权2.5万件、有效6万件，每万人口发明专利拥有量9件，拥有专利的企业6500家，科技型中小企业专利拥有量占全市55%，企业专利产品销售收入占总收入的比重35%，专利权质押贷款达到15亿元，培训知识产权人才2万人。
一、服务创新型城市建设，促进知识产权战略实施取得新成就
认真履行市知识产权战略领导小组办公室职责，不断增强小组成员单位的协调联动能力，深入推进知识产权战略纲要的实施，全面提升我市知识产权总体发展水平。
（一）推进全市知识产权战略纲要实施。制定《2013年天津市知识产权战略纲要实施工作要点》，推动领导小组各成员单位落实各项重点任务。研究建立知识产权战略评估方案，切实做好战略纲要三年实施绩效评估和总结。完善知识产权统计监测与评价体系，编制发布年度市区两级知识产权发展水平监测报告，督促和检查区县知识产权战略实施方案执行情况。加快推进企业集团知识产权战略实施，建立与企业发展相适应的管理体制，强化企业集团知识产权工作管理能力。继续发布全市知识产权发展状况白皮书。
（二）不断完善知识产权综合配套政策。实施知识产权研究计划，支持知识产权研究基地建设，深化重大知识产权决策事前调研。加强宏观政策的统筹与管理，推进知识产权与经济、科技、产业、商贸、文化、教育、人才等政策的融合，出台《关于加强优势支柱产业知识产权工作的意见》、《关于加强科技创新中知识产权管理的意见》、《关于加强高等学校知识产权工作的意见》等系列综合性政策文件，形成全市知识产权综合政策主体框架。推进知识产权政策法规的贯彻落实。
（三）推动重大项目知识产权评议试点。研究制定《天津市加强重大项目专利评议工作的实施意见》，推进建立政府投资项目知识产权评议机制。开展重大项目专利评议试点工作，规范专利评议工作流程、评议内容和评议方法等。引导企事业单位建立重大项目专利评议制度，规避知识产权风险。
二、服务加快科技型中小企业发展，促进企业知识产权综合实力实现新倍增
以提高全市企业专利创造能力为核心，以推进科技型中小企业创新为重点，全面启动专利创造千企万家工程，推动6500家科技型中小企业拥有专利技术，500家企业制定实施知识产权战略，100家企业贯彻知识产权管理标准，支持更多企业通过掌握和运用自主知识产权增强发展实力。科技型中小企业专利拥有量占全市55%以上。
（四）助推更多中小企业转型。深化促进科技型中小企业发展专项行动，继续开展专利“消零”行动，挖掘企业专利资源，扩大中小企业拥有知识产权的数量和质量，当年新增专利“零突破”的企业1500家，“消零”企业继续申请专利的达到70%以上，全市有专利申请的企业5000家。
（五）扶持科技小巨人企业成长。深化专利试点工作，市区两级专利试点企业达到1500家。指导科技型中小企业以建立较为完善的知识产权管理体系为重点，达到“五有五会”的工作要求，不断扩大知识产权数量和质量优势，加快提升科技型中小企业知识产权管理能力。试点企业专利申请2万件、授权1.2万件、有效4.2万件。
（六）深入推进企业专利示范。继续开展专利示范企业认定工作，支持示范企业实施企业知识产权战略，指导企业切实做到“五个一”，示范企业达到80家。示范企业专利申请6000件、授权3000件、有效7000件。启动开展企业专利达标活动，推进《国家企业知识产权管理规范》实施，培育30家企业达标。
（七）培育知识产权领军企业。启动知识产权优势企业认定，组织相关培训，指导优势企业开展国际专利布局，新增PCT专利申请500件。积极申报国家优势企业试点，力争我市10家知识产权优势企业入选国家试点。
（八）促进专利财富价值。深化国家知识产权质押融资城市试点，推进知识产权投融资网络平台建设。探索推进小微企业打包贷款、专利股权质押贷款模式，研究专利权质押贷款风险防范。推进千人计划人才专利质押贷款工作，支持企业专利金融化，壮大专利投融资规模。全年专利权质押贷款达到15亿元。
三、服务产业结构优化升级，促进优势产业核心竞争力得到新提升
围绕战略新兴产业和优势支柱产业，加快专利创造和运用，推动建立专利联盟，促进专利与技术标准的有机结合，开展产业专利预警，切实提升产业知识产权优势。
（九）深化专利运营试点。深化专利运用试点，开展专利运用与产业化情况调查统计工作，引导企业深化专利运营，提升专利产品品质和收益，培育专利密集型企业和密集型产业。组织开展专利运用试点企业交流，指导企业构建专利密集型的“杀手锏”产品。专利运用试点企业达到100家，试点企业专利产品销售收入占比达到50%。
（十）加强战略新兴产业知识产权培育。贯彻落实国务院办公厅《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》，制定《加强知识产权工作促进战略性新兴产业知识产权工作的实施意见》。在高性能计算机、大功率风力发电、聚光太阳能等前沿技术和核心技术领域，开展战略性新兴产业专利分析研究，引导和促进战略性新兴产业围绕核心技术和关键环节取得专利，提高自主知识产权数量，赢得竞争优势。战略性新兴产业拥有专利突破1万件。
（十一）提升优势支柱产业知识产权能力。强化航空航天、石油化工等八大优势支柱产业规划中知识产权引领作用，实施大企业、大集团专利驱动战略，推进产业技术研发平台自主创新，通过引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，加快产业专利布局。鼓励和支持企业在掌握核心技术专利的基础上，积极参与国内外标准制定。优势支柱产业年专利申请达到2万件。
（十二）提升高校院所知识产权综合能力。促进产学研结合，引导高校和科研院所建立以获取和运用专利权为目标的科研管理体系、评价体系，建立激励机制，推动高校和院所知识产权管理标准制定。推进高校和科研院所加强政策调整，快速提高发明专利数量和有效发明专利的比例。全市高校专利申请5000件，培育2家专利申请超过1000件的高校；全市科研院所专利申请达到1500件，推进全部科研院所建立和完善的知识产权管理体系。
四、服务创新创业环境优化，促进知识产权保护水平得到新提升
加强知识产权行政执法和维权援助，切实提升创新主体的知识产权自我保护和维权能力，进一步优化知识产权保护环境。
（十三）深入开展知识产权“双打”专项行动。按照国务院和市委市政府统一部署，巩固知识产权保护长效机制，深入开展保护知识产权专项执法行动，加大对反复、群体、恶意专利侵权行为及假冒专利行为的打击力度。与相关部门合作，做好展会知识产权执法和涉外知识产权保护工作，做好东亚运动会知识产权执法工作。专利行政执法案件立案数，较去年增幅不低于30%。
（十四）深化企业知识产权“排雷”行动。继续指导企业围绕主要产品开展专利自查，进行专利风险诊断，提高企业自我保护和应对专利纠纷的能力。在30家企业开展专利保护试点，开展企业专利状况调查和分析，引导企业建立专利预警机制，防范知识产权风险。
（十五）进一步完善知识产权保护协作机制。联合相关部门制定《展会知识产权保护实施意见》、《关于加强商贸流通领域知识产权管理的意见》等政策。继续开展联合执法、综合执法行动，加强与司法保护的协调。完善环渤海地区、京津沪渝等跨地区联合执法机制的建立，加强地区间案件信息沟通、异地移送、调查取证工作。开展国际知识产权保护交流合作，提高知识产权保护水平。继续发布全市知识产权保护状况白皮书。
（十六）加强知识产权维权援助。充分发挥12330及网上举报投诉和维权援助平台的作用，提高维权援助水平。推动企业及行业协会开展知识产权保护工作。实施对外贸易知识产权护航工程，支持企业开展国际专利布局，掌握海外市场主动权，做好涉外知识产权维权援助工作，指导企业积极应对美国337调查，帮助企业了解国外专利诉讼维权程序，做好预警分析，指导企业提高企业海外专利纠纷应对能力。开展执法维权工作绩效考核，组织开展评估标准和指标研究。
（十七）健全知识产权行政执法体系建设。启动实施专利行政执法能力提升工程，加强知识产权行政保护的体制和机制建设，提高执法人员的工作能力和执法水平，规范执法行为。进一步扩大执法队伍，完善执法装备。推动区县协作开展专利行政执法工作，推进建立滨海新区知识产权行政执法大队。
五、服务区域经济发展，促进区县知识产权综合实力得到新增强
推进滨海新区综合配套改革知识产权专项工作，启动知识产权强区县工程，实现区县知识产权管理由体系建设向管理水平的全面提升转变，促进区域特色经济发展。
（十八）加快打造滨海新区知识产权龙头。深入落实滨海新区知识产权战略实施方案，推进滨海新区综合配套改革第二个三年计划知识产权专项工作。建立市区知识产权联动机制，探索工作新模式。建设集专利、商标、版权为一体的滨海新区知识产权服务平台。推进滨海高新区国家知识产权示范园区建设，提高滨海新区自主知识产权数量和质量，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的领军企业，快速增强知识产权凝聚力和辐射力。滨海新区专利拥有量占全市比重达到35%。
（十九）启动知识产权强区工程。以加快区县知识产权战略实施为核心，启动知识产权强区县工程，指导区县知识产权管理部门提高宏观管理能力和水平，促进知识产权与区域经济发展重点相结合。指导和平区、西青区完成国家知识产权强区试点验收工作，申报国家知识产权示范城市，并培育2-3个区县进入国家知识产权试点城市行列。指导东丽区、经济技术开发区完成国家中小企业知识产权战略推进工程试点工作，做好验收、评估和总结工作，带动全市区县知识产权管理上水平。
（二十）促进区县特色产业发展。围绕示范工业园区产业特点，以专利产业化为核心，聚集一批中小企业，引进一批重大发明专利项目，带动专利创造、保护及管理综合能力的提升，形成区域专利密集型产业，促进特色产业发展。进一步扩大专利试点工业园区范围，专利试点园区8家，培育国家级专利产业化示范园区，增强产业知识产权优势。
六、服务文化大发展大繁荣，促进知识产权认识进入新阶段
加强知识产权文化建设，制定《天津市知识产权文化建设大纲》，加大宣传深度，增强针对性和实效性，开展多层次的知识产权人才培养和教育培训。
（二十一）加强人才队伍建设。制定实施《天津市关于加强知识产权人才队伍建设的意见》，推动知识产权人才发展。制定实施《天津市工程技术知识产权专业技术职称评价暂行办法》，开展企事业单位知识产权工程师职称评定。组织实施“333”知识产权人才培育计划，加大各层次知识产权人才培育力度。适时推动2所高校建立知识产权教学基地。
（二十二）强化知识产权培训工作。组织开展党政领导干部、企业、科研院所、高等学校负责人的知识产权高层次培训。开展企事业经营管理、科技研发等专业技术人员知识产权普及培训。开展专利咨询、信息服务、战略研究、资产评估等人员专业培训。继续举办“知识产权流动课堂”公益培训。指导区县组织开展专利知识“五进”活动，即进社区、进乡村、进课堂、进军营、进企事业。当年全市知识产权教育培训不低于2万人次。
（二十三）创新知识产权宣传工作。加强知识产权文化建设，制定《天津市知识产权文化建设大纲》，广泛开展多层次知识产权教育宣传活动。将知识产权宣传纳入全市普法教育、精神文明创建活动、科普宣传、道德教育、诚信建设等活动中，策划好“4.26”知识产权宣传周、中国专利周、“12.4”普法宣传周，全年大型宣传活动不少于3次，密切与传统媒体、新媒体的合作关系，充分发挥舆论引导作用，当年组织各类宣传不少于1000篇次。
（二十四）进一步提升全社会知识产权认知程度。与相关部门合作，启动天津市全民发明创新大赛，培养一批民间发明家和创新积极分子，激发全社会的发明创造积极性，申请发明专利1万件。提升工业品外观设计促进行动的影响力，继续开展天津市工业品外观创意设计大赛，提高外观专利申请质量，同时开展3-5项专题产品外观设计大赛活动，促进产品开发与设计更加紧密结合，当年外观设计专利申请量达到8000件。深化学校知识产权工作，开展学校知识产权教育试点，扩大学校工作面，开展辅导员培训。深化青少年小发明小设计大赛，规范学生专利申请。全年参与青少年知识产权促进行动的学校100家，申请专利6000件。
（二十五）营造知识产权激励氛围。完善天津市专利奖评审工作，组织中国专利奖申报。开展最有价值发明专利表彰活动，引导全社会珍惜专利资产。启动专利金融杯评选活动，引导金融机构积极开展专利融资业务。与相关部门开展工人发明家评选表彰。启动“专利运营最佳企业家”评选，引导企业创新积极性。
七、服务加快高端服务业发展，促进知识产权服务机构达到新规模
优化资源配置，促进各类知识产权服务机构发展，提高服务效能，为社会公众提供更加专业化的服务。
（二十六）加强知识产权公共服务能力建设。启动滨海新区专利服务平台项目，提供专利宏观管理、决策支持、专利信息检索分析与评估、交易、投融资、预警保护、事务管理、业务办理等服务为一体的综合性专利服务平台，加强公共服务功能开发与推广运用。积极参与国家局地方专利信息服务能力提升工程，建立专利信息推广体系，加强专利信息推广运用。坚持开展专利信息大讲堂活动，全年组织20期。积极配合国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心项目建设。
（二十七）加快知识产权中介服务机构发展。加快知识产权品牌服务机构建设，培育一批基础扎实、创新性强、辐射范围广、具有示范带头效应的知识产权服务品牌机构。落实《天津市促进专利代理行业发展和规范管理的实施意见》，规范专利代理机构和代理人执业行为，扩大服务范围，提高服务水平。研究建立品牌专利代理机构评价指标体系，增强代理机构的质量意识、服务意识、管理意识、竞争意识。引进知识产权咨询、信息、金融服务机构。支持建立知识产权服务业协会，加强行业自律。
（二十八）提升专利代办综合服务水平。进一步规范、优化受理业务规程，强化业务质量管理，加强业务技能培训，高质量完成国家局授权的各项受理业务工作，提高群众满意度。继续开展非正常专利申请的监控工作。推动和普及电子专利申请工作，电子专利申请量达到总量的80%，代理机构电子申请率达到95%。
（二十九）进一步活跃专利流转市场。发挥国家专利技术（天津）展示交易中心、天津滨海知识产权交易所平台作用，鼓励各种形式的专利交易市场建设。推动高校和行业技术中心建立专利流转储备中心，构建产学研合作平台，促进专利向企业转移。组织策划好中国专利周天津地区的活动、专利展示交易活动、系列特色主题公益服务活动。专利流转储备中心8家，引进专利实现转型的企业达到300家。
八、服务改进政府作风建设，促进知识产权管理再上新台阶
（三十）加强机关党建工作。把学习型领导班子建设作为经常性、制度化的工作来抓，推动各项工作的科学发展，提高贯彻落实中央和市委各项决策部署的自觉性和坚定性。认真组织学习贯彻党的十八大和市第十次党代会精神，组织系列有水平、高质量、促进党建工作发展的教育活动。落实各项组织生活制度，加强党员干部的教育、管理、监督和服务。强化党风廉政建设，保证全年没有违法违纪现象发生。
（三十一）进一步改进机关作风。深入贯彻落实中央和我市改进工作作风的规定和办法，制定出台进一步改进工作作风的实施办法。深入企事业单位开展调查研究，针对突出问题，制定针对性的政策措施。继续深化落实全市推进科技型中小企业发展的安排部署，组织知识产权服务队深入基层企事业单位开展帮扶活动。
（三十二）进一步提升机关行政能力。加强干部教育培训、考核评价和管理，加大对机关干部的政治、业务培训，提高干部素质和能力。加强目标责任管理和考核，建立各项重点工作的年度绩效考核制度，完善内部管理制度，优化工作流程，强化行政执行力，提高行政效能。做好信息公开、政务信息报送工作。提高依法行政水平。加大综合治理工作力度，确保机关和谐稳定。
