各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市发展改革委、市商务委、市规划局、市国土房管局拟定的《天津市"两区两园"现代服务业集聚区建设发展方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2013年11月18日

天津市"两区两园"现代服务业集聚区建设发展方案

市发展改革委　市商务委　市规划局　市国土房管局

　　为贯彻落实习近平总书记在津考察时的重要讲话精神和市委、市政府部署要求，加快推进我市现代服务业发展，根据《天津市城市总体规划（2005年-2020年）》和天津市服务业发展"十二五"规划，特制定本方案。

　　一、目的意义

　　推进现代服务业集聚区建设，是国内外中心城市加快现代服务业发展的重要措施。截至2012年底，全市规划建设的创意产业园达到55个，商务和商贸集聚区（含城市综合体）超过20个，物流园区达到74个，对推动我市生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业发展发挥了重要作用。但还存在一些问题和不足：一是集聚度不高，目前全市共有亿元楼宇69座，多数呈自然分布，难以形成集聚效应；二是规模普遍较小，现有74个物流园区中，有52个占地面积小于0.5平方公里；三是缺乏统一规划，大部分商务和商贸集聚区都由市场自发形成，建设招商慢、层次水平低；四是缺少支持政策，我市尚未出台现代服务业集聚区发展的专项支持政策，招商引资受到较大影响。为进一步推进我市现代服务业发展，未来几年全市要整合资源，集中力量，以"两区两园"（中心商务区、中心商贸区、都市产业园、现代物流园）为重点，打造一批具有示范引领和标志作用的现代服务业集聚区。

　　二、发展定位和目标

　　（一）中心商务区。位于市内六区和滨海新区商务资源集聚、配套设施完善的区域，重点发展现代金融、中介咨询、科技信息、总部经济等高端服务业。

　　（二）中心商贸区。位于环城四区和两区三县（武清区、宝坻区、蓟县、静海县、宁河县，下同）人流较为集中、商贸基础较好的区域，重点发展批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业，适当发展商务服务。

　　（三）都市产业园（创意产业园，下同）。位于市内六区、环城四区和滨海新区有一定产业基础、历史遗存较好的区域，以发展科技信息、研发设计、文化创意等都市型产业为主，形成二、三产业融合发展的生产性服务业集聚区。

　　（四）现代物流园。位于环城四区、两区三县和滨海新区物流资源集中、交通便利的区域，重点发展交易市场、电子商务、仓储运输、加工配送、交易结算、物流金融等生产性服务业。

　　到2016年，全市建成一批年营业收入超过500亿元的中心商务区和中心商贸区，建成一批年营业收入超过300亿元的都市产业园，建成一批年营业收入超过400亿元的现代物流园。全市"两区两园"现代服务业集聚区（以下称各园区）建设规划总投资1万亿元，2016年销售收入达到1.5万亿元，实现增加值3300亿元，占全市服务业增加值的33%，实现税收1000亿元，新增就业104万人。

　　三、重点工作

　　（一）科学编制规划。各园区要结合各自实际编制发展规划，包括功能定位、发展目标、主导产业、重点任务和保障措施等内容。市规划局要制定出台"两区两园"规划设计导则，明确建筑标准、道路交通、绿化景观、停车设施、生活配套等设计规范和标准。已编制控制性详细规划的园区，要依据规划严格实施；未编制控制性详细规划的园区，要结合发展实际，严格依据上位规划，组织编制控制性详细规划。