各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　现将《天津市万企转型升级行动计划（2014-2016年）》印发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府

2014年1月29日

天津市万企转型升级行动计划（2014-2016年）

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实市委十届三次、四次全会部署，推动我市中小企业转型升级、创新发展，进一步提高经济发展的质量效益，促进美丽天津建设，结合工业和信息化部、科技部、财政部对我市开展中小企业创新转型试点工作要求，制定万企转型升级行动计划。

　　一、实施万企转型升级行动的必要性

　　中小企业是最具活力的企业群体，在经济增长、科技创新、促进就业、保障民生等方面具有不可替代的作用。近年来，我市中小企业实现了较快发展，规模不断扩大，社会贡献日益突出，但同时也存在比较突出的问题：一是布局分散，产业集聚度不高；二是企业竞争力弱，产品技术含量和附加值不高；三是经济效益低，单位土地面积实现税收远低于全市平均水平；四是生产经营粗放，部分行业产能过剩；五是一些企业资源浪费、环境污染严重。这些问题必须下大力量采取有力措施加以解决。

　　实施万企转型升级行动，是提高中小企业发展质量、增强核心竞争力的重要举措，是优化产业结构、增加社会就业、促进资源节约、改善生态环境的有效途径。今后一个时期，要把推进万企转型升级行动作为一项重要任务，集中全市各方面力量抓紧抓好，进一步促进经济社会持续健康发展。

　　二、实施万企转型升级行动的目标和路径

　　（一）总体目标。2014年启动实施万企转型升级行动，首批确定1.2万家中小企业。通过3年努力，实现转型升级。企业整体效益提高50%以上（含本数，下同），规模以上工业企业达到6000家以上；工业园区每公顷税收提高50%，商务楼宇每平方米税收提高50%；单位增加值能耗累计下降15%，污染物排放明显下降，努力实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善。

　　（二）主要路径。

　　1．改造提升一批。支持企业加大技改投入，应用关键技术、共性技术，加快生产工艺、装备的升级换代。支持企业建立技术中心和研发机构，加强产学研合作，增强自主创新能力。鼓励企业开发新产品，形成自主知识产权，走"专、精、特、新"的发展路子。引导企业建立规范的现代企业制度，强化管理培训，提升企业科学化、精细化、信息化管理水平。3年完成技术改造3000家，研发"专、精、特、新"产品（技术）1000项，实现有效专利1000项，实施管理提升企业5000家。

　　2．产业转型一批。引导传统加工企业向产业链高端延伸，向新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业转型。

　　支持传统制造企业向服务型发展，向现代物流、科技研发、软件外包、文化创意等现代服务业转型。支持企业创新商业模式，大力发展电子商务，开展网络经营。3年实现产业转型500家，培育电子商务企业1000家。

　　3．关停重组一批。淘汰落后产能，整治"三高两低"（高能耗、高污染、高排放，低效益、低产出）企业，关停一批环境污染严重、安全隐患突出的企业，3年淘汰关停700家。化解过剩产能，实现优势互补，支持龙头企业整合兼并一批经营不善、长期亏损的企业，支持有条件的企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式联合重组。

　　4．载体升级一批。对各类工业园区、商务楼宇，特别是传统产业占较大比重的钢铁、自行车、地毯、轻工等产业集聚区，进行整合改造提升。引导企业向示范工业园区、商务楼宇集聚，培育发展电子商务、装备制造、新能源新材料、文化创意、软件设计等特色产业集群。3年推动30个工业园区转型升级，80个商务楼宇全面提升。