各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市财政局《关于政府向社会力量购买服务管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2014年2月13日

关于政府向社会力量购买服务管理办法

市财政局

　　第一章　总则

　　第一条 为进一步推动政府职能转变，加强和创新社会管理，优化公共资源配置，提高公共服务水平，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 政府向社会力量购买服务（以下简称政府购买服务），是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

　　第三条 政府购买服务的指导思想是：以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八届三中全会精神以及我市加强和创新社会管理工作要求，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，支持社会力量承接政府职能转移，探索服务多元化供给模式，通过向社会力量购买服务，提高政府公共服务供给效率和质量，促进全市经济、政治、文化、社会协调发展。

　　第四条 政府购买服务遵循的基本原则是：

　　（一）统筹兼顾，注重实效。准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。坚持精打细算，实施政府购买服务绩效评价，切实提高财政资金使用效率，把有限的资金用到人民群众最需要的地方，确保取得实效。

　　（二）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制，使群众享受到丰富、优质、高效的公共服务。

　　（三）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。及时总结改革实践经验，借鉴国内外有益成果，积极推动政府购买服务的健康发展，为加快形成公共服务提供新机制。

　　第五条 我市实施政府购买服务的目标任务是："十二五"时期，在全市范围内推进政府购买服务工作，选取重点领域探索具有我市特色的政府购买服务模式，建立相关制度体系。到2020年，显著提升公共服务水平和质量，建立健全比较完善的政府购买服务制度和机制，形成与我市经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。